人民網(wǎng)北京9月6日電 （記者 黃子娟）二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人峰會于9月4日至5日在杭州舉行。3日，中國國家主席習(xí)近平與與美國總統(tǒng)奧巴馬舉行2013年以來的第八次會晤，這也是奧巴馬八年任期內(nèi)對中國的最后一次訪問。雙方圍繞中美關(guān)系以及共同關(guān)心的重大國際地區(qū)和全球性問題進行了深入、坦誠和建設(shè)性交流，達成了一系列共識和成果，在兩軍關(guān)系、反恐合作、維和合作等軍事領(lǐng)域也取得了重要進展。軍事專家張軍社在接受人民網(wǎng)記者專訪時表示，中美元首杭州會晤，有助于雙方進一步構(gòu)建不沖突不對抗、相互尊重、合作共贏的新型大國關(guān)系和與之相適應(yīng)的新型兩軍關(guān)系，對于維護地區(qū)和世界和平穩(wěn)定，具有十分重要的意義。

　　推動兩大互信機制建設(shè) 避免誤解誤判

　　據(jù)外交部官員介紹，中美雙方在會晤中達成的主要共識和成果中，在涉及兩軍關(guān)系方面，雙方重申共同致力于落實兩國兩軍領(lǐng)導(dǎo)人共識，加強戰(zhàn)略對話，深化務(wù)實合作，強化風(fēng)險管控，避免意外事件，推動中美軍事關(guān)系持續(xù)順利發(fā)展。中美雙方重申積極嚴(yán)格落實兩國國防部簽署的兩個互信機制備忘錄，即“重大軍事行動相互通報機制”和“�？障嘤霭踩�行為準(zhǔn)則”。雙方同意在中國海軍軍艦2016年內(nèi)訪美時舉行以熟練運用�？障嘤霭踩�行為準(zhǔn)則為主題的聯(lián)合演練和研討活動。

　　中美元首杭州會晤前的中美關(guān)系，經(jīng)歷了因南海仲裁案掀起的波瀾。在當(dāng)前美國就南海等問題不斷向中國施壓的背景下，中美高層對話機制在管控分歧、降低緊張態(tài)勢、實現(xiàn)各自行為的自我約束、促進務(wù)實合作等領(lǐng)域發(fā)揮了積極作用。

　　張軍社認為，近年來，美國干預(yù)南海問題的力度增大，多次派遣艦機到南海進行所謂的巡航，加劇了地區(qū)緊張局勢，引發(fā)誤解誤判以及意外事件的風(fēng)險升高。2013年6月，中美兩國元首會晤時已經(jīng)達成共識，不斷推動中美新型大國關(guān)系建設(shè)以及與之相適應(yīng)的中美新型兩軍關(guān)系，也包括推動兩個互信機制的建設(shè)，即“重大軍事行動相互通報機制”和“�？障嘤霭踩�行為準(zhǔn)則”。尤其是 “�？障嘤霭踩�行為準(zhǔn)則”，實際上是中美兩軍處理雙方艦機臨近的規(guī)則和共識，這對于指導(dǎo)雙方一線部隊正確處置�？涨闆r，確保雙方艦機安全操作、避免誤解誤判等發(fā)揮積極作用。

　　“當(dāng)然，防止中美之間發(fā)生海空意外相遇事件的根本措施，仍是美國應(yīng)該減少或停止在中國島礁附近�？沼虻膫刹臁⒀策壔顒��！睆堒娚缛缡钦f。

　　了解雙方戰(zhàn)略意圖 構(gòu)建新型兩軍關(guān)系

　　在此次中美元首會晤達成的共識中，雙方強調(diào)兩軍務(wù)實合作對提升兩軍互信、擴大共同利益具有積極意義，同意在人道主義救援減災(zāi)、反海盜、搜救、軍事醫(yī)學(xué)、聯(lián)合國維和等領(lǐng)域繼續(xù)深化交流和合作。雙方將繼續(xù)辦好兩軍人道主義救援減災(zāi)聯(lián)合實兵演練和研討交流，并就建立聯(lián)合參謀部門對話機制開展磋商。

　　談到建立聯(lián)合參謀部對話機制的作用，張軍社表示，聯(lián)合參謀部門是協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)人指揮、管理軍隊的最高參謀機構(gòu)，平時主要負責(zé)擬定、制定軍隊的戰(zhàn)略規(guī)劃、戰(zhàn)備訓(xùn)練等工作。中美兩軍若建立聯(lián)合參謀部門對話機制，將進一步增進雙方互信及透明度，加深了解彼此的戰(zhàn)略意圖，避免發(fā)生誤解誤判，有助于構(gòu)建新型兩軍關(guān)系。

　　據(jù)悉，中美人道主義救援減災(zāi)領(lǐng)域的合作機制始于1997年，迄今共舉行11次研討交流。2012年，中美雙方在成都舉行了兩軍首次人道主義救援減災(zāi)聯(lián)合桌面推演，2013年，兩軍首次在該機制下舉行聯(lián)合實兵演練。

　　在此次中美元首杭州會晤中方成果清單中還提到，中方將應(yīng)美方邀請派員赴美參加潛艇救援領(lǐng)域雙邊研討會。

　　張軍社表示，在最近結(jié)束的“環(huán)太平洋-2016”的演習(xí)中，中美兩國海軍已經(jīng)進行了潛艇救援演練。此次中方將應(yīng)美方邀請赴美參加潛艇救援研討會，將增進雙方互信及了解，也有助于中美兩軍關(guān)系未來進一步向健康方向發(fā)展。

　　“潛艇救援與反潛演習(xí)不同，一般不太涉及潛艇戰(zhàn)術(shù)、技術(shù)內(nèi)容�！睆堒娚缯f，主要是針對潛艇失事以后如何援救的問題，比如艇員脫險救生以及失事潛艇的打撈等，這對于海軍提高自身潛艇生存能力以及救援能力等方面有幫助。

　　打破恐怖組織認定雙重標(biāo)準(zhǔn) 有利反恐合作

　　中美兩國都是恐怖主義的受害者，在反恐問題上擁有共同利益，也保持著良好合作關(guān)系。中美于2001年建立了中長期反恐交流與合作機制，迄今已舉行了多輪磋商，開展了多項具體合作。

　　此次中美元首杭州會晤，在反恐合作方面，雙方均認為，恐怖主義對國際和地區(qū)穩(wěn)定與安全的威脅進一步上升，中美加強反恐領(lǐng)域合作的必要性、緊迫性增強。雙方重申反對一切形式的恐怖主義，呼吁國際社會按照《聯(lián)合國憲章》和國際關(guān)系基本準(zhǔn)則，積極開展反恐國際合作，有力打擊恐怖主義。雙方同意本著相互尊重、平等合作原則，加強在反恐情報信息交流、打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖主義、防范外國恐怖作戰(zhàn)分子跨境流竄、反恐怖融資、去極端化等具體領(lǐng)域務(wù)實合作。美方根據(jù)美13224號行政令將“東伊運”列為恐怖組織并支持將該組織列入聯(lián)合國1267委員會綜合制裁清單，中方對此表示贊賞。

　　張軍社表示，“東伊運”是“東突”恐怖勢力中最具危害性的恐怖組織之一，其主要目的是通過恐怖手段分裂中國。早在2002年，聯(lián)合國已經(jīng)將其列為恐怖組織，2003年，中國公安部將其認定為四個東突恐怖組織之一。過去，一些西方國家對于恐怖組織的認定，尤其是對于中國境內(nèi)發(fā)生的恐怖活動方面采取雙重標(biāo)準(zhǔn)，妨礙中國和有關(guān)國家在反恐問題上的合作。美方此次將“東伊運”列為恐怖組織并支持將該組織列入聯(lián)合國1267委員會綜合制裁清單，有助于中美雙方在反恐問題上的合作，也有助于國際反恐行動的開展。

　　中方支持各國根據(jù)自身國情，遵照《聯(lián)合國憲章》及其他公認的國際法和國際關(guān)系準(zhǔn)則制定和實施反恐戰(zhàn)略。張軍社說，在反恐問題上，中國一直在力所能及地發(fā)揮自身作用，也為國際反恐行動作出了應(yīng)有的努力和貢獻。

　　60天快速部署等級 對維和人員及裝備要求更高

　　中國軍隊參加維和行動26年來，實現(xiàn)了派遣維和人員從無到有，兵力規(guī)模從小到大，部隊類型從單一到多樣的歷史性跨越。中國不僅是聯(lián)合國安理會常任理事國中派出兵力最多的國家，而且2016年度繳納了聯(lián)合國維和攤款8.44億美元，占攤款總額的10.2％，居聯(lián)合國成員國第二位。這也體現(xiàn)了中國國際地位日益提升，承擔(dān)的國際責(zé)任越來越大。

　　截至目前，中國軍隊2496名官兵在聯(lián)合國總部和9個任務(wù)區(qū)執(zhí)行維和任務(wù)，包括工兵、運輸、醫(yī)療、警衛(wèi)、步兵等五種類型的14支維和分隊2403人及93名參謀軍官和軍事觀察員。已經(jīng)有13名官兵在任務(wù)中犧牲。這13名維和英雄，有的在駐地國家執(zhí)行任務(wù)中不幸身亡，有的遭遇襲擊遇難，有的在任務(wù)區(qū)染病去世。

　　在此次會晤中，中美雙方重申加強聯(lián)合國維和行動的重要性，共同承諾就非洲第三國出兵、出警能力建設(shè)開展協(xié)調(diào)。中方宣布，愿結(jié)合8000人維和待命部隊建設(shè)進展，使其中部分部隊達到60天快速部署等級。

　　張軍社表示，60天快速部署等級意味著在接到有關(guān)維和任務(wù)后，部隊可以在60天內(nèi)奔赴維和使命的區(qū)域執(zhí)行任務(wù)。由于維和地區(qū)和任務(wù)的不同，對維和部隊的要求也不相同。在接到維和需求的60天內(nèi)，待命部隊首先需要做好針對性訓(xùn)練，還要為特定的維和任務(wù)準(zhǔn)備好適合的武器裝備。60天快速部署既體現(xiàn)出部隊反應(yīng)水平以及在兵力建設(shè)成績，也表明中方對國際維和的積極態(tài)度，這對于維和部隊在人員訓(xùn)練和裝備使用方面都提出了更高的要求。

　　“此次中美兩國元首杭州會晤，將在2013年兩國領(lǐng)導(dǎo)人在安納伯格莊園成功會晤的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推動兩軍關(guān)系向前發(fā)展的勢頭。”張軍社表示，雙方達成的共識和成果一方面有助于進一步推動中美關(guān)系健康穩(wěn)定地向前發(fā)展，另一方面也有助于雙方進一步構(gòu)建不沖突不對抗、相互尊重、合作共贏的新型大國關(guān)系和與之相適應(yīng)的新型兩軍關(guān)系，這對于維護地區(qū)和世界和平穩(wěn)定，具有十分重要的意義。