首次在美國本土舉行的美國-東盟領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議，日前在美國加利福尼亞州結(jié)束。雖然美國試圖在會后發(fā)表的聯(lián)合聲明中提及中國特別是南海問題，并將美國規(guī)劃的一系列“規(guī)則”和“原則”寫入文件，但東盟并未在這些問題上“跟風(fēng)”，拒絕隨美國的指揮棒起舞。

　　很明顯，美國總統(tǒng)奧巴馬本想通過此次峰會為任期結(jié)束準(zhǔn)備答卷的。在奧巴馬的兩個任期內(nèi)，“亞太再平衡”戰(zhàn)略是其對外政策的重中之重，不僅高度關(guān)注亞太局勢，還不斷增加投入，意圖維護(hù)美國在這一地區(qū)的“領(lǐng)導(dǎo)地位”，背后不乏應(yīng)對中國崛起之意。然而，“亞太再平衡”戰(zhàn)略聲勢浩大卻飽受爭議，美國內(nèi)對其實施效果存有不少質(zhì)疑，歐洲和中東盟國則對美聚焦亞太頗有微詞。因此，奧巴馬政府必須認(rèn)真準(zhǔn)備一份“答卷”，來證明其亞太戰(zhàn)略的業(yè)績。這次峰會是雙方首次在東盟領(lǐng)導(dǎo)人系列峰會之外單獨舉行的峰會，也是雙方去年11月宣布構(gòu)建新的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系之后舉行的首次峰會，美在會前將雙方當(dāng)前關(guān)系定位為“前所未有”，也有拉攏東盟在南海問題上共同對華施壓之意。

　　然而，美國的打算還是落了空。在會議召開前，西方媒體便大肆炒作，稱南海將是議程上的“頭號安全問題”，但與會各方發(fā)表的聯(lián)合聲明中，只是籠統(tǒng)地提到了航行和飛越自由的權(quán)利、合法利用海洋等原則，既沒有點名中國，也沒有出現(xiàn)南海一詞。這顯然與美國期待的目標(biāo)有所差距。奧巴馬總統(tǒng)只好利用會后會見記者的機會宣揚自己的立場，提出各方應(yīng)通過仲裁等方式和平解決南海爭議，呼吁在南海爭議地區(qū)停止填海造地、新建設(shè)施和軍事化，還再次表示美將繼續(xù)在國際法允許的地方航行、飛越和行動。

　　很明顯，美國低估了中國與東盟國家的關(guān)系。美一廂情愿地認(rèn)為，中國迅速發(fā)展必然會引起東盟國家的擔(dān)心，卻忽視了中國與東盟關(guān)系從“黃金時代”進(jìn)入“鉆石時代”的現(xiàn)實。奧巴馬頗為得意地表示，自他執(zhí)政以來，美國和東盟之間的貿(mào)易增長了55%。但美國審計署的報告卻指出，2014年，中國-東盟貿(mào)易額達(dá)到4800億美元，超過美國與東盟總額1倍多。中國是東盟第一大貿(mào)易伙伴，東盟是中國第三大貿(mào)易伙伴。中國-東盟自貿(mào)區(qū)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)總量約11.4萬億美元、人口近20億的大市場，去年又簽署了自貿(mào)區(qū)升級議定書，制定了落實雙方戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的第三份五年《行動計劃》。今年，雙方還將舉行建立對話關(guān)系25年紀(jì)念峰會，并以此為契機，深化各領(lǐng)域務(wù)實合作，推動中國-東盟關(guān)系再上新臺階。

　　美國對東盟在南海問題上的立場也有所誤判。在美國的算盤里，自然希望菲律賓等個別南海權(quán)益聲索國可以綁架整個東盟。但實際上，東盟內(nèi)部并未形成一致意見。不少東盟成員國公開反對菲攪動南海的行為，希望菲以大局為重。美國想借南海問題挑撥中國與東盟關(guān)系，慫恿地區(qū)國家在相關(guān)海域開展巡航活動，不僅未能如愿，還引起了東盟的警覺與擔(dān)心。道理其實很簡單，在南海動用艦機示威，只會引發(fā)緊張升級，對地區(qū)安全穩(wěn)定造成負(fù)面影響，這也并非東盟所樂見。

　　美國與東盟國家發(fā)展關(guān)系，應(yīng)該有助于本地區(qū)各方的積極互動與合作，有助于本地區(qū)穩(wěn)定與發(fā)展，而不是相反。美國不尊重東盟最根本的和平發(fā)展需求，違背東盟作為一個地區(qū)組織的整體利益，在南海等問題上煽風(fēng)點火、挑起事端的做法，注定不得人心。此次峰會東盟未隨美國的指揮棒起舞的事實也表明，美國固守冷戰(zhàn)思維、妄圖牽制中國的計劃，最終只能是竹籃打水一場空。