2月11日,敘利亞國(guó)際支持小組第四次外長(zhǎng)會(huì)在慕尼黑舉行。在各方經(jīng)過漫長(zhǎng)討論后發(fā)布的公報(bào)中,“一周內(nèi)打通人道主義救援通道”“一周內(nèi)宣布在敘境內(nèi)全面停止敵對(duì)行動(dòng)”“盡快恢復(fù)在日內(nèi)瓦舉行敘國(guó)內(nèi)和談”三大亮點(diǎn),給敘利亞局勢(shì)帶來了一絲曙光。然而,沙特、阿聯(lián)酋、土耳其等國(guó)近期卻紛紛表態(tài),稱將向敘派遣地面部隊(duì),土耳其軍隊(duì)還炮擊了敘利亞阿勒頗北部的庫(kù)爾德武裝。2月12日,敘總統(tǒng)巴沙爾表示要“解放敘利亞全境”,并將堅(jiān)決抵抗沙特、土耳其的“入侵”。這一連串的事態(tài)發(fā)展,將敘利亞危機(jī)的復(fù)雜展現(xiàn)得淋漓盡致,也將敘局勢(shì)再一次推向“打”與“談”的十字路口。
從敘國(guó)內(nèi)戰(zhàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)看,俄羅斯去年9月底強(qiáng)勢(shì)介入后,得到有力支援的敘利亞政府軍在各條戰(zhàn)線均奪回優(yōu)勢(shì),并逐漸控制了土敘邊境的補(bǔ)給線。如果這一勢(shì)頭保持下去,政府軍有望在未來數(shù)周內(nèi)對(duì)阿勒頗、伊德利卜等反對(duì)派大本營(yíng)形成封鎖合圍,從而極大改變戰(zhàn)場(chǎng)的力量平衡。另一方面,“伊斯蘭國(guó)”“支持陣線”等極端組織仍控制敘40%以上的領(lǐng)土,其兵力與財(cái)力都不容小覷。
敘國(guó)內(nèi)各方的力量對(duì)比固然對(duì)局勢(shì)發(fā)展有著直接影響,但敘利亞早已淪為域外大國(guó)和地區(qū)強(qiáng)國(guó)的競(jìng)技場(chǎng),美、俄、伊朗、沙特、土耳其等外部勢(shì)力的較量,才將最終決定危機(jī)走向。事實(shí)上,敘利亞內(nèi)戰(zhàn)之所以持續(xù)5年,主要就是因?yàn)楦魍獠縿?shì)力的矛盾不斷激化,各方難以找到“最大公約數(shù)”。
首先,美俄實(shí)質(zhì)分歧難解。俄為敘政權(quán)堅(jiān)定支持者,早在2013年8月敘化武危機(jī)的最后關(guān)頭,就曾出面挽救巴沙爾政權(quán),去年更是直接出兵介入。反觀美國(guó),雖然長(zhǎng)期扶植所謂敘“溫和”反對(duì)派,但力度始終不溫不火,拒絕提供重武器;美空襲也只針對(duì)“伊斯蘭國(guó)”,而非推翻巴沙爾。對(duì)美而言,反恐比推翻巴沙爾更重要;對(duì)俄而言,保住巴沙爾政權(quán)始終是重中之重。普京敏銳地看到這一點(diǎn),一直將“反恐”作為自己行動(dòng)的“擋箭牌”;美雖明知俄“醉翁之意不在酒”,但卻無力阻止俄的“無差別”空襲,只得慫恿地區(qū)盟友出兵出力。俄總理梅德韋杰夫2月13日直言全世界已陷入“新冷戰(zhàn)”,敘僵局正是美俄全球惡斗的一個(gè)舞臺(tái)。
其次,地區(qū)強(qiáng)國(guó)對(duì)抗烈度升級(jí)。在敘問題上,沙特長(zhǎng)期支持?jǐn)⒎磳?duì)派推翻巴沙爾政權(quán);伊朗則將敘政權(quán)視為“抵抗軸心”一環(huán),大力提供政治、軍事、經(jīng)濟(jì)支持。沙特今年1月3日與伊朗斷交后,雙方在敘問題上矛盾更趨激化。近期,沙特高調(diào)宣布將派地面部隊(duì)赴敘利亞作戰(zhàn),誓言推翻巴沙爾、打擊“伊斯蘭國(guó)”,后又派戰(zhàn)機(jī)赴土耳其基地做先期準(zhǔn)備。目前,伊朗在敘戰(zhàn)場(chǎng)上有大量軍事顧問,領(lǐng)導(dǎo)著來自伊拉克、阿富汗的大批什葉派民兵?梢韵胂,如果沙特派部隊(duì)入敘作戰(zhàn),極可能與伊朗部隊(duì)正面遭遇。敘內(nèi)戰(zhàn)有從“代理人戰(zhàn)爭(zhēng)”轉(zhuǎn)向地區(qū)強(qiáng)國(guó)直接軍事對(duì)抗的可能。
第三,美與地區(qū)盟友分歧加深。以沙特為首的海灣國(guó)家并不認(rèn)同美國(guó)“只反恐不打巴沙爾”立場(chǎng),也對(duì)美國(guó)與伊朗改善關(guān)系心存憤恨。此次沙特高調(diào)宣布入敘作戰(zhàn),既是因美支援不力的被迫之舉,也暗含將美“拴在中東”之意。土耳其對(duì)美的不滿也在上升,除了與沙特等有類似擔(dān)憂外,土還對(duì)美支持?jǐn)⒕硟?nèi)的庫(kù)爾德勢(shì)力大為光火,認(rèn)為這屬于“支持恐怖主義”行為,將對(duì)土耳其的主權(quán)完整和安全穩(wěn)定產(chǎn)生負(fù)面影響。
冰凍三尺,非一日之寒。敘利亞危機(jī)已遷延近5年時(shí)間,要一周內(nèi);,繼而推進(jìn)和談,內(nèi)外條件都不容樂觀。重重矛盾困擾之下,敘局勢(shì)未來仍可能長(zhǎng)期處于以打?yàn)橹鳌⑦叴蜻呎劦睦彔顟B(tài)。
。彙≌ 作者單位:中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院中東研究所)
[責(zé)任編輯:李杰]
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