據(jù)臺媒報道,“年金改革”“三法”在臺灣“立法院”民進黨多數(shù)席次優(yōu)勢下,按照黨團版本完成“三讀”。臺灣《中國時報》發(fā)表社論指出,“年金改革”付出高昂的政治與社會成本,與經(jīng)濟學(xué)家缺位有關(guān)。“改革”從來沒有考慮如何把餅做大,只考慮如何分餅,只知道往延退、多繳、少領(lǐng)的方向走,“零和賽局”的改革造成不愉快的后果。
社論摘編如下:
“年金改革”“三法”在臺灣“立法院”民進黨多數(shù)席次優(yōu)勢下,按照黨團版本完成“三讀”,但被犧牲者忿忿不平、社會被撕裂,改革付出的代價太大。蔡當(dāng)局自己都承認,公教基金將得以繼續(xù)維持至少一個世代的財務(wù)穩(wěn)健,但一個世代后怎么辦?而且還有軍人、勞工退休基金,以及民眾年金整合的改革,是否還是要用二分法的強凌弱、眾暴寡方式來改?有沒有更好的辦法?
“年金改革”付出高昂的政治與社會成本,與經(jīng)濟學(xué)家缺位有關(guān)!澳旮摹蔽瘑T會38位委員中,沒有一位經(jīng)濟學(xué)家與投資專家,勉強有一位保險精算專家!案母铩睆膩頉]有考慮如何把餅做大,只考慮如何分餅,只知道往延退、多繳、少領(lǐng)的方向走,零和賽局的改革造成不愉快的后果。如果有經(jīng)濟學(xué)家參與,就會懂得重新設(shè)計“年金制度”提高投資報酬率,讓年金的餅增大,退休者可以分得多,民眾有選擇的自由,臺當(dāng)局還可不要把所有的投資責(zé)任往自己身上攬,“年金改革”就可以有快樂的結(jié)局。
就提高報酬率來看,蔡英文辦公室“年金改革”委員會3月17日召開“年金制度基金管理與組織第2次研議會議”的新聞稿指出:目前退休基金投資績效不彰的五大原因為:人事任免缺乏彈性、績效鼓勵誘因不足、投資專業(yè)職能不足、投資資產(chǎn)配置限制過多、臺當(dāng)局介入太多。過去20年,臺當(dāng)局將各退休基金綁手綁腳,一再錯失讓退休基金大幅成長的機會。
“年改會”對退休基金投資績效不彰的問題做了檢討,卻不愿面對解決,只考慮如何重新分配這塊小餅。事實上,造餅并非沒有經(jīng)驗,臺灣自2013年起,私校退撫基金就開放教職員自選投資組合,成了島內(nèi)第一個退休基金自選平臺。平臺設(shè)計“積極”、“穩(wěn)健”、“保守”3種投資組合,讓私校教職員自選。報載2014年至2016年投資績效良好,保守型的投資組合報酬率大概有3.86%,穩(wěn)健型與積極型各為8.35%與9.74%,都超出現(xiàn)在退休基金報酬率甚多。
軍保、勞保及民眾“年金改革”應(yīng)學(xué)習(xí)私校基金制度的設(shè)計,開放相關(guān)退休基金的自選平臺,讓民眾拿回投資自主權(quán);相對于沒有投資把握的人,亦可以維持現(xiàn)制,委由臺當(dāng)局代為操作,享有最低保證收益。新制設(shè)計應(yīng)將“競爭”思維納入,一方面建立個人退休專戶機制,民眾與企業(yè)所繳納的保費及退休金全部都納入該賬戶,個人可以隨時查詢賬戶余額。另方面,臺當(dāng)局要大幅開放專業(yè)機構(gòu)進入。臺當(dāng)局規(guī)定明確的條件,只要符合條件的金融機構(gòu)或資產(chǎn)管理公司,就能設(shè)計、規(guī)劃投資商品,提供選擇,同時并應(yīng)要求定期公開操作績效,作為民眾選擇的依據(jù)。
民眾有選擇的自由,臺當(dāng)局免除基金虧損的責(zé)任,島內(nèi)金融業(yè)可以因此蓬勃發(fā)展,用競爭提升效率。競爭帶來效率,可以創(chuàng)造最大的福利,這是經(jīng)濟學(xué)的ABC。
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