臺(tái)灣《聯(lián)合報(bào)》近日發(fā)表評(píng)論說(shuō),臺(tái)灣“監(jiān)委”被提名人陳師孟語(yǔ)出驚人地把“監(jiān)察院”定位為“廢物利用”,讓向來(lái)是冷衙門(mén)的臺(tái)灣“監(jiān)察院”一時(shí)火熱。很多人卻搞不清楚,臺(tái)灣“監(jiān)察院”究竟是要端正官箴的“御史大夫”?還是要除之而后快的“政治盲腸”?
打不死又廢不掉
臺(tái)灣的“監(jiān)察院”歷史可以回溯到國(guó)民政府時(shí)代。成立于1931年2月,今年剛過(guò)86歲生日,民進(jìn)黨一向主張廢除“監(jiān)察院”,20多年前,葉菊蘭當(dāng)“立委”時(shí),就曾譏諷“監(jiān)院”是“蒼蠅院”、“盲腸院”。臺(tái)當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)人蔡英文最近補(bǔ)提名“監(jiān)委”時(shí),也重申廢除立場(chǎng)。陳水扁執(zhí)政時(shí)期,“監(jiān)察院”一度停擺三年,打不死、廢不掉,最后又死灰復(fù)燃。
“監(jiān)察院”存廢吵了幾十年沒(méi)有結(jié)論,關(guān)鍵在于“監(jiān)院”是臺(tái)灣的“憲法”保障機(jī)關(guān),除非“修憲”,否則純屬空談。但“監(jiān)察院”畢竟不是走味的戀情,想斷就能斷。民進(jìn)黨既然廢不掉,于是考慮安排自家人入駐,至少可以藍(lán)綠平衡,避免“監(jiān)院”“辦綠不辦藍(lán)”。
“監(jiān)委”職權(quán)包括調(diào)查、糾正、彈劾、糾舉、巡察、監(jiān)試與審計(jì)。其中,彈劾失職公務(wù)員與糾正行政機(jī)關(guān)是兩大尚方寶劍,讓“監(jiān)院”發(fā)揮正面功效,可是“監(jiān)察院”烏龍辦案也不是沒(méi)有,臺(tái)灣“國(guó)防部”防彈頭盔案造成許多人受冤屈,后來(lái)“監(jiān)委”只是道歉了事,但是事過(guò)境遷,受誣陷官員被“監(jiān)委”損壞的名譽(yù),無(wú)從補(bǔ)救。
在當(dāng)前島內(nèi)“憲政”架構(gòu)下,“監(jiān)委”只有一個(gè)檢驗(yàn)關(guān)卡,就是臺(tái)當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)人提名、“立法院”同意。只要頭過(guò)身就過(guò),“監(jiān)委”可說(shuō)沒(méi)有天敵,不受任何“憲政”機(jī)關(guān)監(jiān)督制衡。
6年內(nèi)無(wú)人可管
雖然臺(tái)灣的“中華民國(guó)憲法”增修條文規(guī)定,“監(jiān)察委員”若有失職或違法,可由“監(jiān)委”制衡。但在官官相護(hù)下,“監(jiān)委”的退場(chǎng)機(jī)制形同虛設(shè),除非有人犯下滔天大錯(cuò),否則“監(jiān)委”在6年保障任期內(nèi)幾乎無(wú)人可管。
臺(tái)灣“監(jiān)察院前院長(zhǎng)”王建煊卸任前,形容“監(jiān)察院”是“殘害忠良院”,希望將“監(jiān)察院”早點(diǎn)關(guān)門(mén)。他說(shuō),權(quán)力使人發(fā)瘋,有些形象還不錯(cuò)的“監(jiān)委”,剛進(jìn)“監(jiān)察院”中規(guī)中矩,不到半年就有發(fā)瘋現(xiàn)象!氨O(jiān)委”每月收入20多萬(wàn)元(新臺(tái)幣,下同),有車(chē),有秘書(shū),獨(dú)立辦案,無(wú)人能管,一干6年。
馬缺蔡提 結(jié)果是……
蔡當(dāng)局現(xiàn)在補(bǔ)提名11席“監(jiān)委”,起于2014年7月“立法院”行使同意權(quán),“立委”刷下馬英九提名的11位“監(jiān)委”,蔡當(dāng)局如今才有補(bǔ)好補(bǔ)滿的空間,補(bǔ)提“監(jiān)委”的剩下任期,還可做到2020年7月31日。
。ⅠR缺蔡提"結(jié)果,現(xiàn)任18位"監(jiān)委"是馬當(dāng)局提名,另外11人由蔡當(dāng)局提名,未來(lái)“監(jiān)察院”將出現(xiàn)藍(lán)綠共治局面。
陳師孟揚(yáng)言要讓“恐龍法官”、迫害綠營(yíng)政務(wù)官得到應(yīng)有懲罰,似乎提早埋下伏筆。民進(jìn)黨這場(chǎng)盲腸再造工程,將決定“監(jiān)察院”會(huì)不會(huì)成為下一個(gè)政治戰(zhàn)場(chǎng)?
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