2017年兩岸關(guān)系會如何發(fā)展?從蔡英文年終談話“北京當(dāng)局正一步步地退回對臺灣分化、打壓,甚至威脅、恫嚇的老路”,并提醒“這樣的作為傷害了臺灣人民的情感,也影響到兩岸關(guān)系的穩(wěn)定”的負(fù)面表述觀察,正如臺灣方面陸委會張小月主委所說的:“不敢樂觀”。
臺灣《中國時報》2日社論表示,自蔡英文就職演說被大陸認(rèn)定為“未完成的答卷”開始,兩岸關(guān)系逐漸冰凍,俟美國大選結(jié)果揭曉,新當(dāng)選的特朗普劍指大陸,并把臺灣拉上臺面當(dāng)成中美交手的籌碼,兩岸局勢更進(jìn)一步惡化。由于陸方確信時間對己方有利,只要能有效防阻臺灣片面宣布“法理臺獨(dú)”,未必會以軍事手段達(dá)成統(tǒng)一目標(biāo)。不過,這不表示大陸對蔡當(dāng)局“軟性臺獨(dú)”束手無策。
觀察大陸近期對臺政策與相關(guān)作為可以發(fā)現(xiàn),大陸已逐漸形成“經(jīng)濟(jì)窮臺、‘外交’困臺、軍事鎖臺、內(nèi)政納臺”對臺四策。
在“經(jīng)濟(jì)窮臺”方面,520蔡英文上臺后,陸客赴臺觀光人數(shù)急縮、農(nóng)漁業(yè)及其他惠臺訂單取消、金融開放措施止步、停止陸企赴臺投資,其連帶影響的是相關(guān)企業(yè)倒閉、勞工失業(yè)、經(jīng)濟(jì)動能萎縮。單單陸客赴臺減少,即重創(chuàng)臺灣旅游經(jīng)濟(jì),更遑論陸方尚有其他多項(xiàng)的經(jīng)濟(jì)籌碼尚未放上牌桌。經(jīng)濟(jì)窮臺將傷及臺灣重要的根本,并帶來不可逆的重大危害。
其次是“外交”困臺,馬英九當(dāng)局敲開臺灣參加世界衛(wèi)生大會、國際民航組織等國際組織的參與大門,蔡英文上臺后又再度關(guān)上,而馬英九在“活路外交”的指導(dǎo)原則下與陸方的“外交休兵”默契,也宣告結(jié)束。圣多美普林西比與臺灣斷交是第一張骨牌,但這只是雪崩式“斷交”的序曲。
再者是軍事鎖臺,自從特朗普主動將“英川通話”曝光后,陸方對臺的軍事作為開始“由靜轉(zhuǎn)動”,對臺灣形成相當(dāng)程度的軍事封鎖效應(yīng)。
第四是內(nèi)政納臺,在兩岸官方交流中斷的此時,陸方已把政策訴求對象從官方跳到民間,包括大舉宣傳并以優(yōu)惠輔導(dǎo)政策吸引臺灣年輕人赴陸創(chuàng)業(yè)、工作;對綠色臺商祭出警告,并頻頻對臺灣的內(nèi)部事件議題發(fā)表意見。相信未來還會視兩岸關(guān)系良窳,進(jìn)一步提出優(yōu)惠及管理進(jìn)入大陸臺灣人的措施。
面對陸方全方位加緊壓力的“對臺四策”,蔡英文當(dāng)局該如何面對?上策是積極作為把大壞變小壞,小壞變不壞。下策是誤信“中國崩潰論”,認(rèn)為時間站在己方,不但對兩岸關(guān)系無所作為,甚至操作“聯(lián)美、日對抗大陸”,或縱容“獨(dú)”派操作文化“臺獨(dú)”。一般判斷,蔡英文接受“九二共識”的可能性幾乎不存在,但我們?nèi)云诖逃⑽挠兴鳛椤?/p>
民共關(guān)系的死結(jié)纏在“互信”這個核心問題上,要解,必須從建構(gòu)“互信”著手。以蔡英文520就職演說為例,大陸官方判定其為“未完成的答卷”。重要原因之一是大陸對蔡英文的“文化部”、“教育部”人事布局上,認(rèn)為蔡英文有“去中國化”的企圖,擔(dān)心掉入蔡英文“說一套、做一套”的陷阱。這樣的“信任赤字”使得雙方縱然達(dá)成默契合意,也處于一種不穩(wěn)定的狀態(tài)。
信任赤字又會回頭增加爾后蔡英文在對陸談話時的“信任成本”,因?yàn)椴虉F(tuán)隊(duì)會擔(dān)心,如果蔡英文照陸方期待在談話中釋出更進(jìn)一步的善意,陸方會不會開出更高的要求,使得蔡英文陷于陸方無善意,卻被“獨(dú)”派炮轟的夾擊處境?互信的結(jié)便結(jié)得更緊、更死。
要打開這個互信死結(jié),民共雙方就得先正視上述的死結(jié)是如何形成的,才能理順結(jié)脈予以拆解。雖然,互信的結(jié)要打開,是雙方而非單方的功課,鑒于兩岸大局的迅速崩壞,蔡英文應(yīng)多加一點(diǎn)功課在自己身上,主動地遞出一些信任的橄欖枝,萬莫因一次互動的信任流失,就全面放棄重建信任的努力。蔡英文要知道,互信死結(jié)化,雖然造成兩岸關(guān)系全面的惡化,其對大陸固有負(fù)面影響,但對臺灣卻是不可承受之重。
只要蔡英文有打開死結(jié)的誠意,就會找到打開兩岸難局的著力點(diǎn)。首先應(yīng)強(qiáng)化危機(jī)管理,避免任何擦槍走火、升高沖突的可能;并想方設(shè)法建立二軌與三軌溝通管道,不放棄對話,才有打破僵局的可能。
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