島和礁的差異,是個小學生就可以通過科普明白的常識。西太平洋遠離日本的海面上有塊孤立巖礁,名叫沖之鳥。上面沒有淡水,沒有植物,漲潮時完全看不到,退潮時露頭面積比一部貨車還小。就這么一塊彈丸之石,日本卻無視《聯(lián)合國海洋法公約》規(guī)定,一意孤行將之認定為“島嶼”,并據此主張200海里專屬經濟區(qū)和大陸架。更奇怪的是,面對日本無理的獅子大張口,臺灣有些人寧愿放下高漲的民意和漁民的利益也要退避三舍、逢迎其欲。咄咄怪事后面,一定別有原因。
呼之欲出
臺灣新當局“行政院發(fā)言人”童振源5月23日表示,沖之鳥是島或礁,臺灣新當局將尊重“聯(lián)合國島嶼界線委員會”的決定。未作出決定前,臺灣在“法律”上沒有特定立場云云。可就在“5·20”交接前夕,馬英九當局明確宣示,沖之鳥是礁不是島。即使已經“改朝換代”,這種上臺就不認賬甚至翻手打臉的做法也讓人目瞪口呆。
沖之鳥礁議題的起因,是4月25日臺灣漁船“東圣吉16號”在距離沖之鳥礁150海里的公海遭到日本公務船扣押。日方給出的理由是“入侵”其沖之鳥礁的“專屬經濟海域”。船主在付了訴訟保釋金后才含辱獲釋。這種不公道的行徑,欺負人的做派,自然引發(fā)島內的怒火和抗爭。隨后馬當局拍板,臺“海巡署”和“農委會”船只從高雄啟航,馳往沖之鳥礁附近公海執(zhí)行巡護任務,展現(xiàn)不受“鴨霸”的護漁決心。“行政院”隨后發(fā)布民意調查,78%的受訪者支持當局護漁的做法。
新當局上任數(shù)天,態(tài)度就來了一個180度的大拐彎。個中天機,日本國會眾院外務委員長岸信夫一語道破。作為首相安倍晉三的胞弟,他在赴臺活動后向日媒表示,針對沖之鳥礁問題雙方已“達成共識”。什么共識?根據《日本經濟新聞》報道,馬英九當局主張沖之鳥只是礁巖,在“領土”“領!眴栴}上顯得很強硬,故期待臺灣新當局能“轉換方針”。言外之意是,希望新當局在臺日棘手、敏感的“領土”問題上軟化態(tài)度。
似乎是呼應日方的放話,臺灣“行政院”宣布,雙方決定在臺“亞東關系協(xié)會”與“日本交流協(xié)會”的架構下,于7月底前成立并啟動海洋事務合作對話機制。但是,臺日之間已經在馬當局時成立“漁業(yè)委員會”,未來又要設立臺日海洋事務對話機制,兩者之間功能屬性是否重疊,從屬關系及位階如何?童振源并未具體說明。不難看出,拋開“前朝”單干的思路呼之欲出。
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