臺(tái)灣《中華日?qǐng)?bào)》3月29日發(fā)表評(píng)論說(shuō)，甘比亞與中國(guó)大陸恢復(fù)外交關(guān)系后，對(duì)臺(tái)灣“外交”沖擊必然逐漸浮現(xiàn)，且沖擊力度會(huì)越來(lái)越大，甚至導(dǎo)致“斷崖式”崩落。綠營(yíng)承蔡英文之意認(rèn)為“新南向政策”將可成為突破外交困境之鑰，這根本是一廂情愿的說(shuō)法，如果兩岸關(guān)系不能修好，“新南向政策”勢(shì)必重蹈失敗的覆轍。

　　去年9月22日，蔡英文首次提出“新南向政策”。去年12月，民進(jìn)黨國(guó)際事務(wù)部主任黃志芳解釋，推動(dòng)“新南向政策”是因全球都看好東協(xié)國(guó)家，臺(tái)灣應(yīng)該把自己當(dāng)成東協(xié)國(guó)家的“一員”，目標(biāo)就是讓臺(tái)灣成為東協(xié)不可或缺的伙伴，而把關(guān)系建立在經(jīng)濟(jì)、文化和族群上；在做法上，臺(tái)灣企業(yè)要把東協(xié)市場(chǎng)當(dāng)成臺(tái)灣內(nèi)需市場(chǎng)的延伸，將過(guò)去單向的南向政策改為雙向交流。

　　黃志芳對(duì)“新南向政策”的包裝其實(shí)華而不實(shí)。此一政策是蔡英文“外交”關(guān)系的核心部分，也是因應(yīng)大陸可能緊縮臺(tái)灣“國(guó)際空間”的對(duì)策。眾所周知，臺(tái)灣過(guò)去曾兩度提出南向政策，1993年，李登輝南向政策指向“東南亞為今后對(duì)外投資和貿(mào)易重點(diǎn)”；1997年，東南亞爆發(fā)金融海嘯，需要大量資金紓困，李政府以金融援助為主，鼓勵(lì)臺(tái)商前往東南亞投資，冀能與“戒急用忍”政策呼應(yīng)，遏制臺(tái)商對(duì)大陸過(guò)度倚賴。

　　李登輝南向政策政治考量大于經(jīng)濟(jì)考量，加上臺(tái)灣對(duì)東南亞國(guó)家金融援助，比不上中國(guó)大陸。金融危機(jī)過(guò)后，大陸與東南亞經(jīng)濟(jì)合作日益密切，雙邊或多邊關(guān)系都大幅改善，臺(tái)灣南向政策自然鎩羽而歸。2000年，陳水扁再度宣示南向政策，當(dāng)時(shí)臺(tái)灣正困于朝野惡斗，且因大陸反對(duì)，臺(tái)灣無(wú)法參與東協(xié)自由貿(mào)易區(qū)，其南向政策同樣以失敗收?qǐng)觥?/p>

　　蔡英文所提的“新南向政策”，標(biāo)榜與東南亞國(guó)家及印度，更有系統(tǒng)的進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展與合作，以及社會(huì)、文化交流。骨子里仍然是延續(xù)李登輝與陳水扁“減低對(duì)中國(guó)大陸經(jīng)貿(mào)依賴”思維。這種“不要把雞蛋放在同一個(gè)籃子里”的想法，不能說(shuō)沒(méi)有道理，但想要以政治干預(yù)經(jīng)濟(jì)，就必須衡量自己的實(shí)力。

　　李扁時(shí)期，大陸國(guó)力遠(yuǎn)不如現(xiàn)在，臺(tái)灣與之進(jìn)行金援競(jìng)賽尚且落敗，現(xiàn)在臺(tái)灣想再與大陸在東南亞較勁，哪里還有勝算？再說(shuō)，大陸對(duì)東南亞的影響力與日俱增，從2000年至2014年，大陸占東協(xié)國(guó)家貿(mào)易比重已由5%上升15%，目前已接近20%，臺(tái)灣占東協(xié)貿(mào)易國(guó)家比重不過(guò)5%上下，東協(xié)國(guó)家怎可能舍大陸而就臺(tái)灣？

　　更重要的是，“新南向政策”要想成功，臺(tái)灣必須加入大陸主導(dǎo)的ＲＣＥＰ。但蔡英文對(duì)ＲＣＥＰ不感興趣，刻意繞過(guò)ＲＣＥＰ而強(qiáng)調(diào)美國(guó)主導(dǎo)的ＴＰＰ。由于臺(tái)灣對(duì)東協(xié)出口大多為加工出口的“中間財(cái)”，一旦ＲＣＥＰ正式成立，臺(tái)灣“中間財(cái)”被取代，對(duì)臺(tái)灣影響勢(shì)必更大。試問(wèn)：屆時(shí)“新南向政策”如何解決臺(tái)商在東南亞市場(chǎng)面臨的高關(guān)稅及投資障礙？

　　蔡英文的“新南向政策”有其政治考量，無(wú)非是想借此減低對(duì)大陸經(jīng)貿(mào)的依賴，進(jìn)而配合美國(guó)亞太再平衡政策，意圖形成與東南亞國(guó)家及印度合圍大陸的態(tài)勢(shì)�？梢詳嘌�，此一政策雖不是癡人說(shuō)夢(mèng)，但成功的機(jī)率微乎其微。