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食安“修法”暴露臺(tái)式民主需大檢討

2014年10月29日 09:50:00  來源:中國臺(tái)灣網(wǎng)
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  島內(nèi)食油風(fēng)暴發(fā)生后,朝野政黨又開始大談“食品安全衛(wèi)生管理法”的“修法”。臺(tái)灣《中國時(shí)報(bào)》今日發(fā)表社論指出,眾所周知,每當(dāng)食安問題爆發(fā),輿論就會(huì)要求修改“食安法”,6年來已修正了6次,最后卻還是一再爆發(fā)食安問題,顯示“食安法”的制定與修改完全沒有長遠(yuǎn)眼光,也不符合實(shí)際狀況,才會(huì)有這種需要一再“修法”的荒謬戲碼上演。有黨派斗爭卻少有黨派合作,有形式民主,卻不能落實(shí)陽光透明,有投票表決,卻少有決策的長規(guī)劃與周詳考慮,臺(tái)式民主的確需要大檢討、大翻修。

  社論摘編如下:

  食安議題層出不窮,已經(jīng)嚴(yán)重沖擊臺(tái)灣社會(huì)人心,人人聞食安問題而自危,不知還有多少未爆彈,無法追溯自己和家人親友已經(jīng)承受多少毒害,更無法確知對自己身體健康安全的影響。

  西方學(xué)者形容當(dāng)代社會(huì)在全球化沖擊下,是一個(gè)“不安全的時(shí)代”,逼近退休年齡的勞工,擔(dān)心退休金沒著落。剛進(jìn)入社會(huì)的年輕人,可能找不到工作,找到工作也可能是不穩(wěn)定的派遣勞動(dòng)。對家長而言,時(shí)常擔(dān)心子女出外時(shí)的安全,擔(dān)心是否會(huì)買到有毒食品、含毒玩具和生活用品。大多數(shù)的民眾,還被看似遙遠(yuǎn)卻非常切身的課題影響,例如國際油價(jià)、全球暖化、基因改造食品、自由貿(mào)易協(xié)議等等。

  所謂“不安全時(shí)代”的降臨,一個(gè)更深層次的意義,就是人們對既有政治經(jīng)濟(jì)體制的信心與期待日漸降低,懷疑日漸增加。以食安問題來說,多年以前,臺(tái)灣民眾目睹大陸黑心食品、黑心商品泛濫,曾一方面嚴(yán)詞批判大陸的道德人心與政治社會(huì)體制,認(rèn)為黑心食品泛濫和政治不民主、信息不公開,以及權(quán)與錢的勾結(jié)有密不可分的關(guān)系,另一方面也慶幸臺(tái)灣的民主體制和生活方式,縱使無法“富國強(qiáng)兵”,至少能確保我們的“小確幸”。沒想到,曾幾何時(shí),臺(tái)灣民眾引以為傲的生活方式和珍惜的小確幸,竟然一再受到食安風(fēng)暴沖擊。

  食油風(fēng)暴發(fā)生后,朝野政黨又開始大談“食品安全衛(wèi)生管理法”的“修法”,10月24日,“立法院院會(huì)”預(yù)定處理這項(xiàng)大家矚目的“法案”,國民黨“立院黨團(tuán)”將“食安法”排在院會(huì)討論事項(xiàng)的第一案,國、民兩黨團(tuán)更分別發(fā)出“甲級(jí)動(dòng)員令”,兩黨黨團(tuán)可以說是在選民面前做足了姿態(tài)。

  然而,民進(jìn)黨“立院黨團(tuán)”總召柯建銘在院會(huì)前受訪時(shí)就表明,“今天院會(huì)通過的機(jī)會(huì)是零”,柯建銘的理由是“國民黨根本不召集朝野協(xié)商”,“對‘食安法’根本漠視”。朝野口說“先民生后政治”,卻把政治擺在前面,把“食安法修法”和“監(jiān)委同意權(quán)”等問題捆綁在一起,各懷盤算,結(jié)果就是“修法”日期一再延宕,“食安法”能否在10月底前順利修正通過,變數(shù)還是很大。這是臺(tái)式民主“黨派私利壓過全民利益”的一大例證。

  另一方面,“食安法”此次修法草案中有不少爭議性條文,“立法院社福衛(wèi)環(huán)委員會(huì)”一共召開5次會(huì)議,審查了37條條文,最后有8條修正通過,8條不予修正,另有21條保留黨團(tuán)協(xié)商,比例高達(dá)56%。這些保留條文中包含不少爭議性內(nèi)容,例如舉證責(zé)任問題、食安警察如何增設(shè),以及“一罪不兩罰”和“法人除罪化”的糾葛等等。不少公民團(tuán)體就批評(píng),朝野黨團(tuán)協(xié)商是“密室協(xié)商”,協(xié)商過程外界完全無從得知,無法得知是否有“立委”為廠商護(hù)航,事后若有爭議也難以追究責(zé)任,最后很有可能淪為各黨互相指責(zé)、推卸責(zé)任,民眾卻無法知道真相。公民團(tuán)體的批評(píng)并非無的放矢,臺(tái)式民主的“假開放、真封閉”,以及金權(quán)政治疑慮在“食安法修法”過程中也有所暴露。

  眾所周知,每當(dāng)食安問題爆發(fā),輿論就會(huì)要求修改“食安法”,6年來已修正了6次,最后卻還是一再爆發(fā)食安問題,顯示“食安法”的制定與修改完全沒有長遠(yuǎn)眼光,也不符合實(shí)際狀況,才會(huì)有這種需要一再“修法”的荒謬戲碼上演。這不但凸顯過去“修法”過程中,“國會(huì)”根本沒有發(fā)揮功能,也反映朝野政黨倉促“立法”、“修法”,未能針對實(shí)際問題進(jìn)行深入的調(diào)查研究,廣納專家意見與民間心聲,一步到位,制定可長可久的法案政策。缺乏效率,不夠周延,決策和實(shí)際脫節(jié),這也是臺(tái)灣“喊價(jià)式、口號(hào)式”民主的一大流弊。

  臺(tái)灣急需建立可長可久的食品安全管理體制,這需要參考其他國家的經(jīng)驗(yàn),需要實(shí)際掌握食品產(chǎn)業(yè)鏈的生態(tài),更需要朝野政黨和團(tuán)體的通力合作。從整頓食安問題治絲益棼現(xiàn)象,我們看到臺(tái)式民主的弊端:有黨派斗爭卻少有黨派合作,有形式民主,卻不能落實(shí)陽光透明,有投票表決,卻少有決策的長規(guī)劃與周詳考慮,臺(tái)式民主的確需要大檢討、大翻修。

 

 

 

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