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剖析臺(tái)灣“立法院”

2012年12月25日 08:24:00  來(lái)源:人民日?qǐng)?bào)海外版
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  抗戰(zhàn)勝利不久,曾流行一句順口溜:“國(guó)民政府三大害:立委、監(jiān)委、國(guó)大代”。目前臺(tái)灣的“國(guó)大代表”已不存在,“監(jiān)察委員”具體而微,作用不彰,惟有“立法委員”獨(dú)大,共113名,這些人呼風(fēng)喚雨,能見度高。如果做一個(gè)民調(diào),問(wèn)“立委”盡到了監(jiān)督行政單位的責(zé)任嗎?或是在“為害”臺(tái)灣的社會(huì)?結(jié)果大概不會(huì)太好看。 

  數(shù)十年來(lái)臺(tái)灣的“立委”們多數(shù)巧言善辯,有“言論豁免權(quán)”,便盡情地在媒體前大放厥詞,強(qiáng)詞奪理,什么臟話都出籠,以侮辱人為快事,逮住歪理硬抝,爭(zhēng)相出風(fēng)頭打知名度,以利連任。他們真正花費(fèi)了多少時(shí)間精力去立法、監(jiān)督、為民請(qǐng)命,只有天知道。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō),民眾對(duì)“立委”的綜合印象不佳,評(píng)價(jià)偏低。

  “立委”的待遇和福利好極了。一年的薪水258 萬(wàn)元(新臺(tái)幣,下同),還有172萬(wàn)的不法津貼,迫于輿論壓力刪了45%。臺(tái)灣實(shí)施“公費(fèi)選舉”,不管有沒有選上,得一票就有30元補(bǔ)助,當(dāng)選者補(bǔ)助更多,連任者荷包滿滿,身家上億!傲⑽笨梢约媛,收取報(bào)酬,至于能賺到多少,要看自己的本事。

  比如不久前他們說(shuō)退休軍公教的年終慰問(wèn)金沒有法源,說(shuō)砍就一舉砍光。面對(duì)自己的不法津貼,便溫柔體貼之至,扭扭捏捏勉強(qiáng)刪一半還不到。

  曾任“立委”的蘇起說(shuō),“立院”有一個(gè)全世界獨(dú)一無(wú)二的制度:“朝野協(xié)商”,或“黨團(tuán)協(xié)商”。參與“朝野協(xié)商”的“立法院院長(zhǎng)”及政黨代表一直掌握大部分法案的生殺大權(quán),其中任何一人都有法案的實(shí)質(zhì)否決權(quán)。最荒謬的是,每個(gè)政黨不論“立委”席次多寡,一律平等參與,都只有兩名代表,扭曲了多數(shù)決的原則,閹割了多數(shù)黨的權(quán)力,許多不為人知的暗盤交易,于焉產(chǎn)生。許多法案,尤其是個(gè)別“立委”的提案,常常沒有經(jīng)過(guò)全體投票,甚至在他們不盡知情的情況下,就在“朝野協(xié)商”的密室中通過(guò)。

  民進(jìn)黨去年11月底通過(guò)“立法院”改造決議,要求廢除朝野協(xié)商;被閹割若干年的國(guó)民黨卻不贊成,似乎對(duì)現(xiàn)行的“朝野協(xié)商”十分滿意。讓人想不通。

  有人指出,國(guó)民黨內(nèi)派系林立,“立法院”這個(gè)大山頭,以王金平為首,多年來(lái)他是“朝野協(xié)商”的操盤者,樂此不疲。于是有人建議;在“立法院”中無(wú)所作為的人一定得走開。

  可沒那么簡(jiǎn)單,“立法院”盤根錯(cuò)節(jié)關(guān)系復(fù)雜,像一棵從根部腐爛起的大樹,在許多不合理的積習(xí)、惡習(xí)中陷得很深,病入膏肓,砍除一些廢枝殘葉沒有用處,非將它大刀闊斧地連根拔起不可,當(dāng)今誰(shuí)有這個(gè)魄力去剃“立法院”的胡子?(馬淑靜 曾任臺(tái)灣美商美林證券公司總裁)

 

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