中美防長就中美軍事關(guān)系達成四點共識的墨跡還沒干，正當(dāng)人們對兩國軍事關(guān)系步入新階段充滿希望之時，5月18日美國國防部向國會提交了2012年度《中國軍事與安全態(tài)勢發(fā)展報告》,再次鼓噪“中國軍事威脅”。

　　“巧合”的是，同一天，美國眾議院通過一項法案，批準(zhǔn)向臺灣出售至少66架F-16C/D型戰(zhàn)機，以幫助臺灣抵御所謂“來自大陸的軍事威脅”。兩件事的聯(lián)系是，《報告》為給對臺軍售或其他軍事舉措制造借口，對近年來兩岸關(guān)系和平發(fā)展的積極進展視而不見，反而用大量篇幅介紹所謂“兩岸軍事失衡”。

　　人們清楚記得，中美兩國國防部長四點共識前兩條就是：第一，中美兩軍雙方致力于在中美相互尊重、互利共贏合作伙伴關(guān)系的框架下，發(fā)展健康、穩(wěn)定、可靠的兩軍關(guān)系。第二，繼續(xù)加強兩國防務(wù)部門和兩軍間的戰(zhàn)略溝通，堅持通過對話磋商增進戰(zhàn)略互信，妥善處理分歧和敏感問題。

　　讓我們看看，美國到底是如何“尊重”合作伙伴，如何“妥善”處理“分歧和敏感問題”的。

　　美國戰(zhàn)略界十分清楚，兩岸關(guān)系是中國的核心利益，是中美關(guān)系中最敏感的議題。正因為如此，它對美國對華戰(zhàn)略利用價值最大。美國自認(rèn)為牢牢抓住這一點，就能始終掌握中美關(guān)系主動權(quán)。處理兩岸關(guān)系時，美國長期陰陽兩手，從中漁利，只不過在不同時期，其目的和內(nèi)容有所不同。過去，臺灣是美國反共戰(zhàn)略中一艘“永不沉沒的航空母艦”，現(xiàn)在臺灣成為美國東亞新秩序的戰(zhàn)略棋子。

　　值得注意的是，此次美國再打?qū)ε_“軍售牌”，與其軍事戰(zhàn)略調(diào)整以及近來國內(nèi)政治經(jīng)濟現(xiàn)狀有密切聯(lián)系。

　　首先，戰(zhàn)略重心東移，促使美軍方重新定義臺灣的軍事戰(zhàn)略價值。今年伊始，美國大張旗鼓宣告戰(zhàn)略重心東移，臺灣的戰(zhàn)略地位和作用得到重新定義。美國將利用臺灣，在對付解放軍反介入與地區(qū)拒止環(huán)境下開展“聯(lián)合遮斷行動”，從而減輕美軍的作戰(zhàn)負(fù)擔(dān)和降低危機激化的風(fēng)險，發(fā)揮臺灣在美國亞太地區(qū)戰(zhàn)略再平衡中的關(guān)鍵作用。

　　其次，防止兩岸關(guān)系走得太近，避免美國的兩岸牌失效。美國一些戰(zhàn)略人士認(rèn)為，不管此次對臺軍售能否成功，經(jīng)常撥動兩岸敏感的神經(jīng)，對維持兩岸現(xiàn)狀是有好處的。

　　第三，保持對華強硬，服務(wù)總統(tǒng)大選。美國總統(tǒng)大選日益臨近，強硬的總統(tǒng)形象似乎總能贏得更多選票。尤其是國內(nèi)政治或經(jīng)濟出現(xiàn)問題時，對外顯示強硬，更能轉(zhuǎn)移大眾注意力。

　　另外，對臺軍售自然也有經(jīng)濟上的盤算。據(jù)估算，出售F-16戰(zhàn)機將給美國帶來170億美元經(jīng)濟利益，并保護8.7萬個就業(yè)機會。如果這筆買賣成功，也能給選情加分。

　　以上居心，美國心知肚明，中國也看得清楚。

　　然而，中國古語說得好：“一諾千金�！睙o論是誰，做出與“致力于建設(shè)健康、穩(wěn)定、可靠和持續(xù)的兩軍關(guān)系”承諾背道而馳的事情，均為失信之舉，必將有損雙方戰(zhàn)略互信。

　　在中美兩軍關(guān)系回升向好之時，美國固守對中方猜疑、抹黑的做法，蓄意挑撥兩岸關(guān)系，為美售臺武器尋找借口，必將受到中方堅決反對。（作者為軍事科學(xué)院國防政策研究中心研究員）

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