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臺(tái)灣休假改革 “一例一休”后遺癥多

2017年01月05日 09:28:00  來(lái)源:中國(guó)臺(tái)灣網(wǎng)
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  臺(tái)灣《聯(lián)合報(bào)》5日社論指出,臺(tái)灣“一例一休”新制剛剛上路,各項(xiàng)沖擊立刻涌現(xiàn)。許多餐飲、運(yùn)輸業(yè)紛紛宣布調(diào)漲價(jià)格,醫(yī)院、郵局、清潔隊(duì)等機(jī)構(gòu)則縮減服務(wù)時(shí)間,中小企業(yè)和農(nóng)牧業(yè)為人力短缺叫苦連天,大型企業(yè)則改設(shè)無(wú)人工廠或添購(gòu)機(jī)器人取代舊有勞工。如此四面八方而來(lái)的沖擊,對(duì)臺(tái)灣而言,規(guī)?峙虏惠敗昂[”,臺(tái)當(dāng)局不可輕忽以對(duì)。

  新制度實(shí)施,當(dāng)然不會(huì)是“無(wú)痛分娩”,勞資雙方乃至消費(fèi)大眾都必須設(shè)法調(diào)適。問(wèn)題是,蔡當(dāng)局在強(qiáng)推“一例一休”時(shí),不僅缺乏必要的社會(huì)溝通及利弊評(píng)估,甚至任由“立委”胡亂加碼,低估了新制的實(shí)質(zhì)影響。更令人扼腕的是,“行政院長(zhǎng)”林全接受媒體訪問(wèn)時(shí)一派輕松地說(shuō)出“漲價(jià)是必然結(jié)果”,仿佛在向所有企業(yè)放發(fā)“漲價(jià)許可證”。這種輕率的態(tài)度,不以人民生計(jì)為意,絲毫沒(méi)有責(zé)任感及同理心,實(shí)有愧“行政院長(zhǎng)”之職。

  臺(tái)灣“一例一休”新制設(shè)計(jì),原意是要保障勞工權(quán)益;但從實(shí)際施行的效果看,勞工卻是未蒙其利,先受其害。其中原因,可分為三個(gè)面向分析:第一,勞新制雖大幅提高了加班累進(jìn)費(fèi)率及休假?gòu)?qiáng)制,但此舉因大大改變了企業(yè)經(jīng)營(yíng)的人力需求,使人員的周轉(zhuǎn)愈發(fā)不易。面對(duì)加班費(fèi)大增,許多雇用單位基于成本考量,都以取消加班因應(yīng)新制;對(duì)勞工而言,加班費(fèi)則變成了“看得到,吃不到”。

  第二,在原本比較寬松的舊制中,有些勞工愿意透過(guò)自愿性的加班,領(lǐng)到額外的薪水,以補(bǔ)充家用。但如今,由于新加班費(fèi)采取大幅累進(jìn),制度變得更嚴(yán)格而僵硬,雇主只能壓縮加班人力;如此一來(lái),許多基層勞工也就連原有的加班費(fèi)都無(wú)法領(lǐng)到。對(duì)這類勞動(dòng)者而言,這就成了“變相減薪”。

  第三,在日常生活中,勞工本身也是消費(fèi)者,當(dāng)市面各項(xiàng)物價(jià)因?yàn)椤耙焕恍荨蓖粕杀径皾q,但勞工的薪資卻未增加;這一漲一停之間,勞工必須以同樣的薪資去應(yīng)付更龐大的開(kāi)銷,生活勢(shì)必會(huì)更加感到拮據(jù)。在臺(tái)灣,多數(shù)大型企業(yè)原本就提供優(yōu)于勞基法的待遇,其員工或許不成問(wèn)題。但對(duì)眾多利潤(rùn)微薄、制度未上軌道的中小企業(yè)或家庭企業(yè),立刻面臨棘手的經(jīng)營(yíng)困境。而這類企業(yè)雇用的眾多“邊緣型勞工”,即可能面臨收入降低、乃至裁員或失業(yè)的危機(jī),生活反愈艱困。這點(diǎn),顯然是蔡當(dāng)局必須謹(jǐn)慎因應(yīng)的問(wèn)題。

  林全說(shuō),“一例一休”實(shí)施“漲價(jià)是必然結(jié)果”,除了態(tài)度輕率,他也低估了問(wèn)題的嚴(yán)重性。如上所述,許多勞工面對(duì)新制已是“未蒙其利,先受其害”,對(duì)一般社會(huì)大眾而言,則除了要承受物價(jià)上漲的壓力,最直接的沖擊就是“服務(wù)縮水”。原因是,“勞基法”規(guī)范的不只是制造業(yè)員工,還包括各行各業(yè)的人員,新制上路后,醫(yī)院、郵局、便利商店、居服員、垃圾清潔隊(duì),有的提前打烊,有的縮短服務(wù)時(shí)間。如此造成的種種不便,勢(shì)將引發(fā)對(duì)蔡當(dāng)局的新一波民怨。

  這么多的后遺癥,蔡當(dāng)局如果事先不曾想到,那就是失職。而如果想到而不設(shè)法因應(yīng),卻放任事態(tài)發(fā)展,那就是更大的失職。追根究底,“一例一休”決策之所以在社會(huì)溝通上一片空白,最大的癥結(jié)就在于蔡當(dāng)局的傲慢與托大。其一,故意舍原國(guó)民黨版比較溫和的設(shè)計(jì)而不為,非要打造民進(jìn)黨的激進(jìn)版,結(jié)果反成敗筆;其二,蔡英文透過(guò)由上而下的指令強(qiáng)推,高舉道德旗幟,導(dǎo)致外界噤聲,正反意見(jiàn)無(wú)法并陳或交鋒。由此可見(jiàn),空有政策理想,卻無(wú)法選擇正確的路徑與配套,終是枉然,且留下嚴(yán)重后遺癥。

  “一例一休”的效應(yīng)正在擴(kuò)大,目前所見(jiàn)的“三部曲”為:一是各類物價(jià)喊漲,二是各種服務(wù)縮水,三是邊緣勞工就業(yè)不保。這三項(xiàng)沖擊,民眾必須忍受,但蔡當(dāng)局也必須提出因應(yīng)紓解之道。“造!睘槊恼,卻帶給勞工和民眾更大的痛苦,是可恥的。

[責(zé)任編輯:李杰]

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