島內(nèi)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的問(wèn)題，近日也成為臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉的政策辯論議題。臺(tái)灣《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》今日針對(duì)此話題發(fā)表社論。社論指出，目前各方對(duì)于高速寬帶發(fā)展障礙的焦點(diǎn)大抵環(huán)繞在速度過(guò)慢、價(jià)格過(guò)高、“中華電信”拆解及第四代行動(dòng)通信（4G）執(zhí)照發(fā)放過(guò)慢等4大面向上。要排除這些障礙，必須處理幾個(gè)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，才足以釋放出發(fā)展能量。

　　社論摘編如下：

　　高速寬帶網(wǎng)絡(luò)的普及與效率，是影響產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素，已成為世界主要國(guó)家和地區(qū)的共識(shí)；島內(nèi)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的問(wèn)題，近日也成為臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉的政策辯論議題。這顯示，島內(nèi)寬帶建設(shè)落后的現(xiàn)象已受到重視，是一個(gè)令人振奮的發(fā)展。 

　　目前各方對(duì)于高速寬帶發(fā)展障礙的看法或有出入，但焦點(diǎn)大抵環(huán)繞在速度過(guò)慢、價(jià)格過(guò)高、“中華電信”拆解及第四代行動(dòng)通信（4G）執(zhí)照發(fā)放過(guò)慢等4大面向上。要排除這些障礙，必須處理幾個(gè)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，才足以釋放出發(fā)展能量，迎頭趕上日、韓等競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。 

　　以技術(shù)作為分野，高速寬帶網(wǎng)絡(luò)又可分為以光纖到戶為核心的固網(wǎng)，以及4G為核心的行動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，而兩者均涉及新世代網(wǎng)絡(luò)的鋪建，而非現(xiàn)有設(shè)施的升級(jí)，光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)更是重中之重，因?yàn)榧词挂�提�?G服務(wù)，其后端仍須仰賴光纖網(wǎng)絡(luò)。在電信自由化之前，當(dāng)局本可以公共預(yù)算，像鋪馬路、接水管一般，分區(qū)分段的把光纖及4G網(wǎng)絡(luò)鋪滿全島。新加坡正是以這種方法，把光纖網(wǎng)絡(luò)當(dāng)成公共建設(shè)，以公共資源作為興建主力。

　　臺(tái)當(dāng)局行政主管部門(mén)也訂出2015年時(shí)80%家戶可用光纖的目標(biāo)，但要用什么方式達(dá)成，卻令人霧煞煞。臺(tái)灣電信自由化已10余年，“中華電信”形式上已民營(yíng)化，既然當(dāng)局未提出以“公務(wù)預(yù)算”投入的決心，那就要由民營(yíng)電信業(yè)者負(fù)起這個(gè)重責(zé)大任。問(wèn)題是，民營(yíng)業(yè)者投入人力物力從事光纖建設(shè)，提高了地區(qū)及產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，卻未必能保證獲利雨露均沾，自然限制了意愿，遑論配合政策在5年內(nèi)完成。這種公益與私益間意愿落差的結(jié)構(gòu)問(wèn)題，卻不見(jiàn)相關(guān)部門(mén)提出以預(yù)算補(bǔ)助等創(chuàng)造誘因的具體方案。 

　　事實(shí)上，目前光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)幾乎只有“中華電信”一家在推動(dòng)，除了承繼于“電信總局”時(shí)代的使命感，也是因?yàn)橹饕�股東交通部的關(guān)切，以及為保有既有優(yōu)勢(shì)的不得不然。相對(duì)的，其它電信業(yè)者投入意愿不高，除了取得管道不易，也與“中華電信”之間對(duì)于租用管道、機(jī)房的價(jià)格與條件談不攏有關(guān)，但若無(wú)法填補(bǔ)前述公、私益間的落差，即使拆解了“中華電信”，也只是解決部分問(wèn)題。更何況，一旦推動(dòng)拆解，可能連目前唯一的建設(shè)動(dòng)能都會(huì)消失。當(dāng)局應(yīng)嚴(yán)肅檢討的，實(shí)是市場(chǎng)誘因不足的問(wèn)題。 

　　再看4G的發(fā)展，目前各方關(guān)注的是發(fā)照時(shí)程仍然落后，但其實(shí)還有另一個(gè)重大障礙，那就是基地臺(tái)的建設(shè)；因?yàn)闊o(wú)論是現(xiàn)有的3G還是未來(lái)的4G，行動(dòng)寬帶服務(wù)的速度要夠快夠穩(wěn)定，不只要靠傳輸與交換技術(shù)的改進(jìn)，基地臺(tái)的地址及密度也很重要。但近年來(lái)，各界對(duì)于基地臺(tái)的電磁波影響頗有戒心，造成建設(shè)困難，連公部門(mén)機(jī)關(guān)也不愿配合政策，開(kāi)放架設(shè)基地臺(tái)的空間。若此一問(wèn)題不解決，即便到了5G時(shí)代，“塞車(chē)”狀況還是會(huì)一樣存在。 

　　寬帶建設(shè)的問(wèn)題很多，但到底應(yīng)由哪個(gè)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)解決，卻也是模糊不清。主管電信業(yè)的部門(mén)一方面以監(jiān)管為己任，近幾屆委員對(duì)媒體監(jiān)管的興趣，似乎又高于電信產(chǎn)業(yè)。臺(tái)當(dāng)局行政主管部門(mén)最近成立了一個(gè)“數(shù)字匯流辦公室”，但從名稱就知道是一個(gè)任務(wù)編組的臨時(shí)單位，以這樣的結(jié)構(gòu)做為推動(dòng)高速寬帶的核心，其困難度之高不難想象。如果當(dāng)局認(rèn)為高速寬帶是人人必備的通訊基礎(chǔ)設(shè)施，那么負(fù)責(zé)交通建設(shè)也同時(shí)控股“中華電信”的“交通部”，應(yīng)該可以多出一些力量。 

　　我們希望，三位臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人參選人對(duì)高速寬帶建設(shè)的重視，并非只是一時(shí)的選舉話題。無(wú)論誰(shuí)當(dāng)選，都應(yīng)該當(dāng)成一件大事來(lái)辦！

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[責(zé)任編輯：張潔]