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石正方:堅持落實惠臺政策 推進(jìn)兩岸和平發(fā)展

2011年05月18日 08:59:00  來源:
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  廈門大學(xué)臺灣研究院經(jīng)濟(jì)所所長石正方今日在華廣網(wǎng)刊文表示,近年來大陸一系列惠臺經(jīng)貿(mào)政策內(nèi)容分量多,經(jīng)濟(jì)效益好,體現(xiàn)大陸的誠意和善意。未來,大陸應(yīng)一如既往地從臺灣民眾利益出發(fā),調(diào)整落實惠臺政策,推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展。

  全文摘編如下:

  近年來,大陸借“兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇”、“海峽論壇”、“兩會協(xié)商”等平臺,出臺了一系列惠臺經(jīng)貿(mào)政策,涉及經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、旅游等多個領(lǐng)域,不但涵蓋范圍廣,惠臺措施多,而且內(nèi)容分量重,經(jīng)濟(jì)效益好。其出發(fā)點(diǎn)不但在于助力臺灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展,更著力于惠及臺灣基層民眾。然而,由于兩岸關(guān)系的特殊性和利益?zhèn)鬟f的多環(huán)節(jié)性,導(dǎo)致臺灣基層民眾受益大陸惠臺政策未及預(yù)期。未來,大陸應(yīng)一如既往地從臺灣民眾利益出發(fā),調(diào)整落實惠臺政策,推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展。

  一、大陸惠臺政策頻出并傾力落實,體現(xiàn)大陸誠意善意

  綜觀近年來大陸惠臺政策,具有如下幾方面特點(diǎn):

  其一,涉及領(lǐng)域多,涵蓋范圍廣。大陸近年來出臺的一系列惠臺政策,涉及經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、旅游、港航經(jīng)濟(jì)等多個領(lǐng)域,受益面從大資本集團(tuán)到中小企業(yè)、農(nóng)漁業(yè)者乃至個體工商業(yè)者,幾乎涵蓋臺灣各階層群體,但相對集中于企業(yè)社群和農(nóng)林漁業(yè)者。

  其二,開放幅度大,利益空間廣闊。如臺灣水果零關(guān)稅進(jìn)口方面,自2005年8月1日大陸對原產(chǎn)于臺灣地區(qū)的菠蘿、蕃荔枝果等15種鮮水果實施零關(guān)稅,自2007年3月20日起,又增加甘藍(lán)、花椰菜等11種蔬菜和鯧魚、鯖魚等8種水產(chǎn)品實施零關(guān)稅。這些農(nóng)產(chǎn)品的零關(guān)稅進(jìn)口政策刺激了臺灣對大陸水果、蔬菜和漁產(chǎn)品貿(mào)易,2007年大陸和香港一躍超過日本成為臺灣農(nóng)產(chǎn)品最大輸入地。而就經(jīng)濟(jì)效益來看,也是相當(dāng)顯著的。據(jù)海關(guān)總署消息,截至2010年11月底,已累計有4332萬美元臺灣農(nóng)產(chǎn)品以零關(guān)稅進(jìn)入大陸,稅款優(yōu)惠共計5347萬元,對于穩(wěn)定臺灣島內(nèi)水果市場價格和增加臺灣農(nóng)民收入有積極的作用。

  其三,關(guān)注民生需求,照顧基層民眾利益;鶎用癖娛谴箨懟菖_政策的重要關(guān)照面。如通過“緊急采購臺灣過剩水果機(jī)制”,對臺灣應(yīng)季滯銷水果實施大批量采購,以保障臺灣果農(nóng)收入,減少相應(yīng)損失。另如ECFA早期收獲特別針對臺灣傳統(tǒng)中小企業(yè)和農(nóng)業(yè)實施讓利。大陸承諾對臺灣降稅產(chǎn)品中有近一半屬于敏感性傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè),包括汽車零組件、袋包廂、內(nèi)衣、小家電、手工具等,這些產(chǎn)品將因ECFA早收清單的落實而獲得平均多達(dá)10%以上的關(guān)稅降幅,從而提高相關(guān)產(chǎn)業(yè)競爭力。大陸承諾對臺農(nóng)漁產(chǎn)品降稅,包括火龍果、香蕉等水果和茶葉、蘭花等農(nóng)產(chǎn)品,石斑魚等漁產(chǎn)品共18項,實施零關(guān)稅,降稅幅度平均在13.3%;保守估計可減少200萬美元的關(guān)稅支出,從而擴(kuò)大臺灣農(nóng)漁產(chǎn)品銷往大陸市場,促進(jìn)臺灣種植戶、養(yǎng)殖戶生產(chǎn),使臺灣農(nóng)漁業(yè)者分享到ECFA的好處。而臺灣不擴(kuò)大開放大陸農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口。

  其四,落實措施綿密配套。在惠臺政策的具體落實方面,大陸調(diào)動各方面的積極性,從政策配套、資源整合各方面傾力推動。如為保證臺灣農(nóng)產(chǎn)品能順利快捷通關(guān)入境,降低臺灣農(nóng)產(chǎn)品在大陸銷售的運(yùn)輸成本,大陸海關(guān)、國家質(zhì)檢總局和有關(guān)口岸檢驗檢疫機(jī)構(gòu)、交通部等相關(guān)方面也相繼實施了一系列優(yōu)惠政策和便捷措施,如建立臺灣水果銷售集散中心,優(yōu)惠臺灣水果經(jīng)銷商;臺灣鮮活農(nóng)產(chǎn)品在大陸運(yùn)輸可以享受“綠色通道”通行費(fèi)優(yōu)惠政策等。

[責(zé)任編輯:張潔]

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