兩岸金融監(jiān)理合作了解備忘錄（MOU）周六生效，島內(nèi)與此連動(dòng)的“兩岸金融往來規(guī)范”的出臺(tái)卻是牛步化，而且依然缺少開放的新意與誠意。借用臺(tái)“金管會(huì)主委”陳沖的話，兩岸簽署MOU代表臺(tái)灣金融業(yè)登陸的綠燈亮了；不過，配套措施設(shè)下的門禁依然嚴(yán)格，金融業(yè)西進(jìn)的步伐還是舉步維艱，甚而可能危及后續(xù)的兩岸經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)協(xié)議（ECFA）協(xié)商。臺(tái)灣《聯(lián)合報(bào)》14日社論指出，MOU生效雖讓業(yè)者看到了商機(jī)，但也凸顯了臺(tái)灣金融發(fā)展的問題。

　　社論說，在臺(tái)灣經(jīng)營金融事業(yè)，專業(yè)經(jīng)理人須謹(jǐn)記背頌并遵循的行政命令多如牛毛，主因金融法規(guī)在高度監(jiān)理的原則下，本來就已訂有巨細(xì)靡遺的命令、辦法，加上眾多尚未與國際接軌的內(nèi)規(guī)及不透明的行政裁量，已構(gòu)筑了很高的進(jìn)入門檻；兩岸之間互動(dòng)的特殊性，又于世界貿(mào)易組織（WTO）的一般服務(wù)業(yè)規(guī)范之外，再依“兩岸關(guān)系條例”有了例外規(guī)范。在兩岸金融MOU簽署前，因金融服務(wù)業(yè)無法登陸，這套例外規(guī)范相對(duì)單純；現(xiàn)今雙方可以往來了，規(guī)范也得跟著變，卻是變得復(fù)雜了。原本各界期待，兩岸金融MOU的簽訂可催動(dòng)兩岸金融監(jiān)理的法令群組向正�；�靠攏，結(jié)果不然，甚至部分是反向而行。

　　例如需簽MOU方能登陸的證券業(yè)，西進(jìn)投資仍須受到不逾凈值一定比率的限制，且須與其它轉(zhuǎn)投資并計(jì)；如此一來，證券業(yè)能投資的額度還是受限，未見放寬。至于開放銀行去大陸投資的形式，“金管會(huì)”的方向也是飄忽不定，一開始只計(jì)劃開放分行，之后提出“分行優(yōu)先，參股次之”，但其執(zhí)行原則迄今還沒有清楚的內(nèi)容，遵法而行的銀行依然只能鴨子劃水，動(dòng)彈不得，而MOU于16日生效的日子卻已是近在眼前。

　　臺(tái)“金管會(huì)”對(duì)銀行業(yè)前進(jìn)大陸趨于審慎，是避免海外前線的風(fēng)險(xiǎn)牽動(dòng)臺(tái)灣母行的安定，監(jiān)理心態(tài)趨于保守，非不能理解；但臺(tái)灣金融業(yè)的海外投資遍布全球，風(fēng)險(xiǎn)控管并非全然新手上路，海外金融監(jiān)理亦有國際規(guī)范可循，會(huì)對(duì)中國大陸的金融業(yè)投資“另眼相看”，其實(shí)還是政治上敵我意識(shí)心態(tài)作祟，對(duì)兩岸金融往來可能受制于“一個(gè)中國”架構(gòu)的恐懼難除，但這種機(jī)會(huì)已是微乎其微，因?yàn)橹袊�大陸已是�?jīng)濟(jì)規(guī)模即將超過日本的全球第二大經(jīng)濟(jì)體，并正努力與國際接軌，除非絕對(duì)必要，不會(huì)走回頭路。因此，臺(tái)當(dāng)局面對(duì)金融業(yè)登陸，遵循國際監(jiān)理是最好的選擇，否則即失去簽署MOU的意義。

　　同樣的心態(tài)也反映在面對(duì)大陸金融機(jī)構(gòu)來臺(tái)的管理上。由于大陸金融機(jī)構(gòu)規(guī)模龐大，比如大陸工商銀行的市值幾是全臺(tái)金融機(jī)構(gòu)的總和，一家來臺(tái)就可能吃掉全臺(tái)；于是，臺(tái)當(dāng)局再為陸銀登臺(tái)修正外商銀行辦理放款的限額，由依總行凈值計(jì)算，改依分行計(jì)算，以免陸銀用貸款控制臺(tái)資企業(yè)，結(jié)果自是被批開自由化倒車。之后，再以對(duì)等原則，在彼岸開放臺(tái)資銀行承作人民幣業(yè)務(wù)前，禁止在臺(tái)陸銀承作新臺(tái)幣業(yè)務(wù)。

　　社論指出，臺(tái)“金管會(huì)”東管西限，能不能管得了陸銀尚未可知，卻可能讓金融業(yè)納入ECFA早期收獲項(xiàng)目的變量大增。畢竟，在一般的自由貿(mào)易協(xié)議中，服務(wù)業(yè)享有超WTO的市場(chǎng)準(zhǔn)入待遇，是較易遭到質(zhì)疑的；而臺(tái)灣連WTO正�；�待遇都給得扭捏，卻希望大陸給予超WTO待遇，而少了ECFA市場(chǎng)準(zhǔn)入優(yōu)勢(shì)的兩岸金融MOU，如同少了火柴的空爐，是燒不起來的。

　　MOU生效在即，島內(nèi)各個(gè)產(chǎn)業(yè)、金融機(jī)構(gòu)及投資人都期待甚深：產(chǎn)業(yè)界希望臺(tái)資金融機(jī)構(gòu)的金融支持；金融機(jī)構(gòu)希望到這個(gè)龐大的市場(chǎng)開拓新商機(jī)；投資人希望產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)能因相輔相成而成長(zhǎng)茁壯，臺(tái)灣資本市場(chǎng)更能因兩岸金融互通而成為亞洲資金交流的新平臺(tái)。可是，目前市場(chǎng)收到的訊息就是防、防、防，完全看不到臺(tái)當(dāng)局在MOU生效后的金融發(fā)展定位；這其實(shí)也一直是臺(tái)灣金融發(fā)展的罩門，而MOU讓大家看得更清楚了。 

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[責(zé)任編輯：趙靜]