臺(tái)灣《中國時(shí)報(bào)》10日社論指出,臺(tái)灣“大選”參選人施明德要求廢除選舉公款補(bǔ)助制度,他認(rèn)為,許多候選人志不在勝選,只想透過選舉補(bǔ)助款中飽私囊,應(yīng)修法鏟除“政治肥貓”。事實(shí)上,據(jù)《中國時(shí)報(bào)》報(bào)道,當(dāng)時(shí)剛剛當(dāng)選臺(tái)北市長的柯文哲透露,打算將競選補(bǔ)貼款中的1000萬(新臺(tái)幣,下同)還清父親借他的房貸。此語一出社會(huì)嘩然,柯文哲的妻子不得不在臉書道歉,表示這是她的“不當(dāng)想法”。
候選人一票30元的競選補(bǔ)貼規(guī)定,制度設(shè)計(jì)初衷,希望幫助無財(cái)力的候選人參選,讓選舉回歸“才能決定”,而不是“財(cái)富決定”,實(shí)施結(jié)果卻與初衷背道而馳。
因?yàn)樵谶x舉的過程中,聲勢(shì)愈高代表募款能力愈強(qiáng),得票也愈多,最后卻領(lǐng)到最多的公費(fèi)補(bǔ)助。反而,最需要補(bǔ)助的弱勢(shì)候選人能領(lǐng)的補(bǔ)助金愈少,甚至未達(dá)到最低得票門檻,就完全領(lǐng)不到補(bǔ)助,變成“劫貧濟(jì)富”合法謬劇。
這種矛盾在去年臺(tái)北市長選舉中呈現(xiàn)得最清楚,聲勢(shì)最高、最有募款能力的柯文哲與連勝文分獲2500萬元、1800萬元競選補(bǔ)貼。其他5位參選人不但沒有資格領(lǐng)取競選補(bǔ)貼,連200萬元競選保證金都拿不回來,錦上添花的競選補(bǔ)貼,可以休矣!
臺(tái)灣從法律文義來看,規(guī)定有政黨推薦的候選人由政黨領(lǐng)取補(bǔ)助金,而非如其他公職人員選舉由候選人個(gè)人領(lǐng)取,由此觀之,臺(tái)灣領(lǐng)導(dǎo)人的競選補(bǔ)貼,在立法上應(yīng)有意讓之歸屬于政黨而非候選人。從競選實(shí)務(wù)來看,由政黨領(lǐng)取也比較合理,因?yàn)榇筮x除非是獨(dú)立候選人,極大經(jīng)費(fèi)是由政黨支出,由政黨領(lǐng)取,較符合政黨政治精神。
如馬英九把二次選舉補(bǔ)貼4.3億元由國民黨運(yùn)用;陳水扁二次大選競選補(bǔ)貼共3.4億元,全數(shù)由民進(jìn)黨運(yùn)用;謝長廷選舉補(bǔ)助款2千萬元回?fù)芨傔x總部,1.4億元由民進(jìn)黨運(yùn)用,將競選補(bǔ)貼交由推薦政黨領(lǐng)取并運(yùn)用是較為合法的作法。
相對(duì)的,民進(jìn)黨新聞部主任黃重諺說,蔡英文用2012年大選補(bǔ)助款成立“小英教育基金會(huì)”,這樣的做法,于情于理于法恐皆未合。于情,相較于馬、陳、謝等人皆未把大選補(bǔ)助款成立個(gè)人名義的基金會(huì),蔡的作法顯得不夠大器;于理,馬、陳、謝把經(jīng)費(fèi)交由政黨調(diào)用,比蔡拿去成立基金會(huì)更符合政黨政治精神;于法,法律既明定由政黨領(lǐng)取,蔡英文卻挪之為其基金會(huì)用途,雖未必能謂為背信,但至少與法捍格,對(duì)法的尊重顯然不夠。
文章支持施明德的主張,可修法直接拿掉選舉補(bǔ)貼,至少拿掉臺(tái)灣地區(qū)正副領(lǐng)導(dǎo)人與縣市長、“立法委員”等單一名額的選舉補(bǔ)貼,因?yàn)檫@些單一名額選舉的“劫貧濟(jì)富”效應(yīng)最強(qiáng)。若不廢除競選補(bǔ)貼,則應(yīng)修法明定臺(tái)灣地區(qū)正副領(lǐng)導(dǎo)人競選補(bǔ)貼歸屬政黨,避免留下模糊的解釋空間,這對(duì)嚴(yán)格守法把競選補(bǔ)貼交給政黨的候選人不公平。不只臺(tái)灣地區(qū)正副領(lǐng)導(dǎo)人,縣市長等單一名額選舉的競選補(bǔ)貼也應(yīng)交給政黨,以落實(shí)政黨政治精神。因?yàn)檫@個(gè)補(bǔ)貼制度,已違反了競選補(bǔ)貼的初衷。
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