臺灣《工商時報》20日社論指出,緊接在亞太經(jīng)合會(APEC)之后,為期2天的20國集團(tuán)(G20)高峰會,也于16日在澳洲布里斯班落幕。G20峰會與會領(lǐng)袖所同意推動號稱為“布里斯班行動計劃”的全球經(jīng)濟(jì)成長計劃,盡管歸納出逾800項新措施來刺激全球經(jīng)濟(jì),但外界普遍認(rèn)為G20想要完成所提出來的目標(biāo),實際上將是“不可能的任務(wù)”。
單純從表面文章來看,G20峰會的宣言,的確稱得上是洋洋灑灑。譬如各國領(lǐng)袖同意,將透過基礎(chǔ)建設(shè)投資和增加經(jīng)貿(mào)活動,期望在5年內(nèi),讓全球經(jīng)濟(jì)額外成長2.1%,相當(dāng)于讓全球經(jīng)濟(jì)規(guī)模在5年內(nèi)額外增加2兆元。但這項透過各國內(nèi)政改革來達(dá)成目標(biāo)的策略,事實上卻是困難重重。WEF(世界經(jīng)濟(jì)論壇)把“全球缺乏領(lǐng)導(dǎo)能力”列為2015年全球10大議題的第3位,就已點出領(lǐng)導(dǎo)力不足的危機(jī),將使國際間對社會、經(jīng)濟(jì)問題難以合力解決。而參加G20峰會的英國首相卡麥隆,更在英國衛(wèi)報官網(wǎng)發(fā)表專文,再指由于中東動蕩、埃博拉病毒風(fēng)險,以及烏克蘭東部危機(jī)等變數(shù),將使全球的貿(mào)易發(fā)展陷入停滯與渾沌不安的局面。他并認(rèn)為全球經(jīng)濟(jì)再度面臨崩潰的紅色警示燈其實已告亮起,英國央行(BOE)也下修英國明年的成長預(yù)測從3%降為2.9%。
所謂G20峰會具體成果的經(jīng)濟(jì)目標(biāo),固然是被各方所看衰。進(jìn)一步檢視其所規(guī)劃達(dá)致經(jīng)濟(jì)成長目標(biāo)的具體措施,包括將成立全球基礎(chǔ)建設(shè)中心,協(xié)助調(diào)配各國不同情況的基礎(chǔ)建設(shè),來推動不平衡的全球經(jīng)濟(jì)成長;以及為推進(jìn)貿(mào)易自由化,提出要重新進(jìn)行多哈發(fā)展議程,乃至于希望在明年底前合作落實打擊跨國企業(yè)逃漏稅計劃。但仔細(xì)評估,這些對策方案不是流于空洞,就是險阻重重。譬如聲稱要成立全球基建中心,但如何協(xié)助、如何調(diào)配各國的基礎(chǔ)建設(shè),卻遠(yuǎn)不如APEC年會期間,中國大陸所推出的以500億美元成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行及投入400億美元成立絲路基金來得具體。
同樣的,為推進(jìn)全球貿(mào)易自由化,WTO所主導(dǎo)的多哈發(fā)展議程,各國基于不同利益的考慮,讓發(fā)展套案議而難決,決而難行,反而助長區(qū)域或國與國之間的FTA大行其道。至于提出要打擊跨國企業(yè)逃漏稅計劃,自然有助于緩解全球性的所得失衡問題,以及挹注捉襟見肘的財政。但務(wù)實來看,這項目標(biāo)只怕知易行難!
總體來看,G20峰會從其前身G7開始,表面上不斷的增加成員,討論的議題也是與時俱進(jìn)包羅萬有。但由于成員本來就是以發(fā)達(dá)國家為主,多年來這個“富國俱樂部”與眾多的發(fā)展中或不發(fā)達(dá)國家之間存有的發(fā)展和現(xiàn)實落差,導(dǎo)致其每年的峰會似乎只剩下提供成員國交流會面與合縱連橫平臺的作用而已。從而,每次峰會后的成果展示,相較于本次的APEC年會,乃至于東協(xié)10加1、加3等區(qū)域經(jīng)合組織的具體進(jìn)展,幾已淪為只是大量愿景空話的堆砌,其實際績效自然要被各方所檢驗。
回到臺灣自身的考慮。G20自然是連邊都沾不上,但是面對APEC的最新走向,臺灣的角色似乎愈見被邊緣化,當(dāng)然更遑論東協(xié)10加幾的賽局,臺灣同樣也沾不了邊。面對當(dāng)前這種全球經(jīng)貿(mào)舞臺冠蓋滿京華,臺灣卻只能斯人獨(dú)憔悴的境遇,不論藍(lán)綠能否告訴民眾,臺灣下一步到底要怎么走?
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