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尹啟銘:服貿(mào)協(xié)議真的推不動嗎?

2014年09月24日 09:27:00  來源:中國臺灣網(wǎng)
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  日本首相安倍晉三9月3日宣布內(nèi)閣改組,目的之一是要延攬新血,捍衛(wèi)具爭議性的政策,強化安倍“三支箭”經(jīng)濟政策的改革力道;仡櫯_灣,有能力、愿意毫無保留站出來捍衛(wèi)當(dāng)局政策的官員有幾多?

  臺灣《中國時報》24日發(fā)表臺灣前“經(jīng)建會主委”尹啟銘的專欄指出,身為領(lǐng)導(dǎo)者,不僅是政策掌舵者,亦是政策執(zhí)行者,最忌諱的是,政策推動到一半,碰到障礙就來個政策大轉(zhuǎn)彎,搞到丟盔掉甲、威信盡失,整個政策執(zhí)行團隊彷佛被出賣,士氣蕩然無存,此后,無人愿意再為政策拼命。

  以臺灣的“國光石化案”為例,該案是蘇貞昌擔(dān)任“行政院長”時,所推動“大投資、大溫暖”計劃重要之一環(huán),時任“副院長”的蔡英文曾為臺鋼案及“國光石化案”環(huán)評程序曠日持久而對“環(huán)保署”表示不滿,要求要簡化環(huán)評流程!靶姓骸辈⑼鈱⒃撏顿Y計劃由云林縣改至彰化縣,經(jīng)建會也開會通過將該案列為重大投資計劃。在在顯示民進黨執(zhí)政支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決心。

  馬當(dāng)局執(zhí)政后,繼續(xù)推動該案。前臺灣地區(qū)副領(lǐng)導(dǎo)人蕭萬長于2008年宴請“國光石化”股東時,強調(diào)“國光石化”投資案是政策,非做不可,并指派“行政院政務(wù)委員”朱云鵬、“經(jīng)濟部次長”施顏祥負責(zé)推動此案,若還有困難,就由他出面解決。孰料此時民進黨換了位置就換了腦袋,積極參與反“國光石化”運動,蘇、蔡二人還都簽下反“國光”承諾。于是在反對運動壓力及“環(huán)保署”環(huán)評一再延宕之下,馬英九越過“環(huán)保署”環(huán)評大會,親自宣布不支持“國光石化案”在彰化縣繼續(xù)進行,留下產(chǎn)業(yè)界一片錯愕,相關(guān)工作人員欲哭無淚。

  其次是核四計劃。2000年10月27日“行政院長”張俊雄宣布停建核四,來年2月14日又宣布核四復(fù)工,但已造成核四重大損失。此后在民進黨執(zhí)政期間,持續(xù)推動核四建設(shè),增編638億元(新臺幣,下同)預(yù)算,并修正核四工期,展期36個月。2008年臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人前,前臺灣“中央研究院院長“李遠哲以”中研院“環(huán)境與能源研究小組名義,對臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人候選人提出政策建言,主張續(xù)建核四,并宣稱和前民進黨主席林義雄談過“50年后再提非核家園”,初步獲得共識;“中研院院長”翁啟惠表示,該建言發(fā)表前,他已看過并同意。

  政黨輪替后,民進黨又回到反核的老路子,反對其曾增編預(yù)算、協(xié)助加速建設(shè)的核四案。2014年太陽花學(xué)運,馬當(dāng)局挫敗后,林義雄隨即發(fā)表公開信,決定自4月22日起為停建核四進行禁食;倡議“50年后再提非核家園”的“中研院院士”們也改變立場,連署“核四公投”,完全放棄學(xué)術(shù)的專業(yè)。重重的壓力,終于迫使馬英九作成封存核四的決定,核四計劃就此送入冷凍庫,留下一堆不知為何而戰(zhàn)、為誰而戰(zhàn)的推動核四建設(shè)的人員。

  從“國光石化案”、核四案,我們看到許多政客丑陋無恥的嘴臉,這些人將臺灣未來、人民血汗錢玩弄于股掌之間。我們也見到馬當(dāng)局的軟弱,在政策大轉(zhuǎn)彎之下,重大建設(shè)案戛然而止,往后還有誰會去捍衛(wèi)政策?

  而今,碰到兩岸服貿(mào)協(xié)議受阻,中韓FTA將于年底前談判完成,馬英九說他是心急如焚,又說:服貿(mào)卡“立院”,時間不容許我們拖下去!靶姓洪L”江宜樺日前于“立院”新會期施政報告,亦促請“立院”通過服貿(mào)。馬英九和江宜樺若不是都認(rèn)知錯了,就是在把責(zé)任推給“立法院”。

  依據(jù)《兩岸人民關(guān)系條例》,服貿(mào)協(xié)議既然經(jīng)過“行政院”核定,并送請“立法院”備查,該協(xié)議業(yè)已完成法定效力,“行政院”就應(yīng)啟動服貿(mào)生效。退一步言,服貿(mào)協(xié)議送至“立法院”,遭違法將備查改為審查,依據(jù)臺灣《立法院職權(quán)行使法》,審查期限只有3個月;而今1年已過,依法應(yīng)視為已經(jīng)審查,“行政院”亦可啟動服貿(mào)生效。換言之,服貿(mào)的球早在“行政院”手上。

  至于“立院院長”王金平承諾太陽花學(xué)運學(xué)生:“兩岸協(xié)議監(jiān)督條例草案完成前,不召集兩岸服貿(mào)協(xié)議相關(guān)黨團協(xié)商會議。”王金平的承諾理應(yīng)讓他自己去履行,其實依法只能備查、依法亦被視為已經(jīng)審查的服貿(mào)協(xié)議,根本已無再召開黨團協(xié)商會議的必要。

  評論最后說,“立法院不守法,行政院不執(zhí)法”是斷斷不應(yīng)容許發(fā)生的事。服貿(mào)協(xié)議是大政,刻不容緩,貽誤產(chǎn)業(yè)發(fā)展的責(zé)任仍將算在馬當(dāng)局身上,就請馬英九啟動生效吧!

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[責(zé)任編輯:李杰]

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