臺灣《工商時(shí)報(bào)》13日社論說:今年以來,臺灣朝野對立的情況日趨嚴(yán)重,不論是《兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》或《自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)特別條例草案》,于“立院”審查時(shí)皆陷于混亂。在這些審查會上,我們看不到理性的對話,所見者盡是攻訐漫罵的混亂場面,而這些情景已全部載入“立法院”公報(bào),成為歷史檔案,功罪千秋,后世自有評論。
臺灣經(jīng)濟(jì)近年來表現(xiàn)不佳,不但出口成長不如韓國,外商投資也不如以往,島內(nèi)民眾實(shí)質(zhì)薪資更是連年倒退。面對這個(gè)問題,執(zhí)政黨認(rèn)為臺灣經(jīng)濟(jì)不夠自由、簽署的自由貿(mào)易協(xié)定(FTA)太少是導(dǎo)致成長趨緩的主因,于是著手規(guī)劃自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū),并洽簽兩岸自由貿(mào)易協(xié)定。4年前兩岸已簽署經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)協(xié)議(ECFA),近幾年在這一架構(gòu)協(xié)議下,洽談服務(wù)貿(mào)易及貨品貿(mào)易兩協(xié)定,原以為兩岸自由貿(mào)易協(xié)定塵埃落定后,與美、歐、日的自由貿(mào)易協(xié)定即可水到渠成,恢復(fù)昔日成長動(dòng)能。
豈料,服貿(mào)協(xié)議在“立院”審查舉步維艱,幾次審查失控的場面連“立法院”公報(bào)也無以名狀,僅寫下“現(xiàn)場一片混亂”六個(gè)字,這應(yīng)該已創(chuàng)下有史以來“立法院”公報(bào)的紀(jì)錄。平常一場委員會審查下來,詢答所記錄的內(nèi)容起碼有八、九十頁,但今年以來就有數(shù)場委員會的記錄僅這區(qū)區(qū)6個(gè)字“現(xiàn)場一片混亂”,朝野互信蕩然已盡在6字之中。比起臺灣無法參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合,失控的“立法院”更加令人憂心。
鑒于“立院”臨時(shí)會開議在即,民進(jìn)黨主席蔡英文日前召開政策擴(kuò)大會議宣示要為人民守住防線,面對臨時(shí)會要處理兩岸協(xié)議監(jiān)督條例、示范區(qū)特別條例,臨時(shí)會將是一場激烈的戰(zhàn)斗。其用語也許過激,但平心而論,蔡主席有些見解是有道理的,例如她主張自由貿(mào)易的開放必須要有節(jié)奏,她呼吁決策者正視大陸農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入示范區(qū)對臺灣農(nóng)業(yè)的沖擊,她同時(shí)也提醒各類園區(qū)漫無限制的延伸為示范區(qū)將讓既有產(chǎn)業(yè)體制四分五裂,產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)而不在園區(qū)。
依目前在“立院”待審的示范區(qū)特別條例草案,未來示范區(qū)的主管機(jī)關(guān)是經(jīng)濟(jì)部,而現(xiàn)行自由貿(mào)易港區(qū)為交通部主管,科學(xué)園區(qū)為科技部所屬,農(nóng)業(yè)生技園區(qū)隸屬農(nóng)委會,未來當(dāng)它們都成了示范區(qū),則又歸經(jīng)濟(jì)部管,蔡英文質(zhì)疑產(chǎn)業(yè)體制四分五裂,實(shí)非虛言。再者,示范區(qū)進(jìn)口未開放的大陸農(nóng)產(chǎn)品,對進(jìn)駐的加工食品業(yè)者固然有益,但產(chǎn)銷之間若未搭配島內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品,農(nóng)民可能未蒙其利先受其害。執(zhí)政黨一再認(rèn)為自由化是提升臺灣經(jīng)濟(jì)動(dòng)能的良方,殊不知自由化是兩面刃,諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主史迪格里茲(Joseph.E.Stiglitz)早已實(shí)證自由化未必帶來更快的成長或更多的投資,沒有節(jié)奏的自由化,風(fēng)險(xiǎn)不可謂不大。
不過,社論也說,我們也要替臺灣“行政院”說說話。今年4月“立院”要求示范區(qū)特別條例進(jìn)入實(shí)質(zhì)審查前應(yīng)召開5場公聽會,“國發(fā)會”主委管中閔于5場公聽會結(jié)束后,從善如流,將原草案中可能引起圈地疑慮的區(qū)段征收等條文全數(shù)刪除,另外原草案中加速環(huán)評、放寬保育類動(dòng)物輸入、簡易加工內(nèi)銷一成免稅等外界有疑慮的條文,也全數(shù)加以調(diào)整。對于“行政院”善意的回應(yīng),在野黨理應(yīng)予以肯定才是,然而近日蔡英文時(shí)而奚落其為黑箱,時(shí)而揶揄其為無厘頭,完全無視于近兩個(gè)月“行政院”的努力,如此朝野如何能良性互動(dòng)?“立院”如何理性對話?
果然,臺灣“府院”隨后也反唇相譏,對于示范區(qū)特別條例于立院上會期只審了3條,馬英九表示全世界沒有在野黨會用這樣的少數(shù)暴力杯葛,這是扭曲事實(shí)的政治操作。“國發(fā)會”主委管中閔也召開記者會以“提出三大呼吁,粉碎四大謬誤”全力反擊,他以“刻意戴著墨鏡看事情,黃金也會看成瀝青”嘲諷那些永遠(yuǎn)聽不進(jìn)臺當(dāng)局回應(yīng),永遠(yuǎn)堅(jiān)持錯(cuò)誤資訊者。
管中閔雖然在記者會表示,不要把政策辯論變成一場戰(zhàn)斗,但簡報(bào)首頁的標(biāo)語“要實(shí)質(zhì),不要空心,要經(jīng)濟(jì),不要政治”,行文之間,一語雙關(guān),已然向在野黨宣戰(zhàn)。
朝野如果能就事論事,兩岸服貿(mào)、示范區(qū)特別條例早就可以在理性的對話中完成三讀,但遺憾的是,近期朝野根本無法對話,對于“行政院”善意的回應(yīng),在野黨充耳不聞,而面對在野黨的建言,執(zhí)政黨也未必買單。蔡英文日前呼吁“執(zhí)政黨停止抹黑與攻擊”,“國發(fā)會”旋以“拒絕充滿不實(shí)指控的惡意污蔑”還以顏色,針鋒相對至此,那些攸關(guān)臺灣經(jīng)濟(jì)前景的法案再開10次臨時(shí)會,恐怕也過不了關(guān),“立法院”公報(bào)“現(xiàn)場一片混亂”6字還會有續(xù)集。
這些年臺灣決策高層經(jīng)常憂心隨著中、韓洽簽自由貿(mào)易協(xié)定(FTA),臺灣將被邊緣化,但誠如史迪格里茲所言,自由化未必帶來更快的成長及更多的投資。以此觀之,今天臺灣經(jīng)濟(jì)的隱憂不在中、韓而在蕭墻之內(nèi),不在FTA簽得少而在于朝野陷入永無休止的爭斗,這些政治爭斗嚇走的外商,更甚于沒有FTA所失去的商機(jī)。如果這一代政治人物不怕成為臺灣經(jīng)濟(jì)史上的罪人,那就繼續(xù)鬧吧,“立法院公報(bào)”煌煌史筆,將會留下你們所有可恥的記錄。
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