臺(tái)灣《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》13日社論說(shuō):先前大陸國(guó)臺(tái)辦表示兩岸貨品貿(mào)易協(xié)議談判已經(jīng)暫停,臺(tái)當(dāng)局“經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)”張家祝也證實(shí)因“準(zhǔn)備不及”而延期,加上原先談妥的服務(wù)貿(mào)易協(xié)議延宕生效,這將直接沖擊臺(tái)灣出口產(chǎn)業(yè),對(duì)已經(jīng)陷入悶局的經(jīng)濟(jì)更是雪上加霜,臺(tái)當(dāng)局有必要及早因應(yīng)。
自從2011年初兩岸簽署ECFA早收清單開(kāi)始降稅以來(lái),民眾都很關(guān)心早收清單是否有產(chǎn)生足夠的效益,從而大家可以推測(cè)貨貿(mào)協(xié)議是否重要。
據(jù)臺(tái)當(dāng)局“財(cái)政部”海關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示,在早收列表生效的2011到2013的3年中,早收產(chǎn)品對(duì)大陸出口的成長(zhǎng)率分別為17.3%、3.5%與10.6%,遠(yuǎn)高于所有產(chǎn)品對(duì)大陸的出口成長(zhǎng)率,9.1%、-3.9%與1.3%。也就是說(shuō),在早收清單減稅的情況下,臺(tái)灣產(chǎn)品對(duì)大陸出口有明顯的幫助。
同樣的,再?gòu)脑缡涨鍐沃袃砂哆M(jìn)出口總額成長(zhǎng)率來(lái)看,過(guò)去3年的成長(zhǎng)率分別為19.5%、2.3%與8.4%,仍然是明顯高于所有產(chǎn)品在兩岸貿(mào)易的成長(zhǎng)率。這也可以證明,ECFA對(duì)雙方都有利,而不是單方面讓利的問(wèn)題。
不過(guò),雖然早收列表項(xiàng)目的出口成長(zhǎng)率高于非早收列表項(xiàng)目,但不一定表示臺(tái)灣早收列表產(chǎn)品在大陸的市占率也跟著提升。
事實(shí)上,依臺(tái)灣“中華經(jīng)濟(jì)研究院”所公布的數(shù)據(jù)顯示,在開(kāi)放前兩年,早收產(chǎn)品在大陸的市占率下跌了0.5%,雖然非早收項(xiàng)目下跌幅度更大,達(dá)0.85%,這也可以說(shuō)明,過(guò)去這些年來(lái),臺(tái)灣產(chǎn)品在大陸市占率逐年下降已經(jīng)成為趨勢(shì),即使是早收列表項(xiàng)目也很難扭轉(zhuǎn)此一趨勢(shì)。
臺(tái)灣產(chǎn)品在大陸的市占率呈現(xiàn)長(zhǎng)期下降,表示臺(tái)灣產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力有逐漸減弱的趨勢(shì),造成此種現(xiàn)象有幾個(gè)主要原因:第一,早期臺(tái)灣出口到大陸的項(xiàng)目中,大約9成是原物料與半成品,主要是賣給當(dāng)?shù)氐呐_(tái)商加工后再出口。當(dāng)臺(tái)灣對(duì)大陸投資減緩,或是大陸臺(tái)商對(duì)全球出口減緩時(shí),對(duì)于臺(tái)灣的進(jìn)口需求就會(huì)減緩。
第二,近年來(lái),大陸制造業(yè)成長(zhǎng)很多,臺(tái)商原本從臺(tái)灣進(jìn)口的產(chǎn)品開(kāi)始轉(zhuǎn)向當(dāng)?shù)夭少?gòu),而減少了從臺(tái)灣進(jìn)口。如果大陸持續(xù)發(fā)展進(jìn)口替代產(chǎn)業(yè),未來(lái)大陸從國(guó)外進(jìn)口原物料的需求會(huì)愈來(lái)愈小,對(duì)臺(tái)灣進(jìn)口的依賴也會(huì)更小。
第三,由于大陸人均所得不斷提升,對(duì)于消費(fèi)品進(jìn)口的需求也愈來(lái)愈大,因此,現(xiàn)在臺(tái)灣對(duì)大陸出口結(jié)構(gòu)中,消費(fèi)品的比率也增加到3成。問(wèn)題是,當(dāng)大陸所得不斷上升時(shí),他們對(duì)于高檔產(chǎn)品的需求也愈高,而臺(tái)灣產(chǎn)品在質(zhì)量與品牌上不太如人意,而且連韓國(guó)產(chǎn)品可能都領(lǐng)先臺(tái)灣。
因此,兩岸應(yīng)該盡早洽簽貨品貿(mào)易協(xié)議,一方面大陸臺(tái)商得以較優(yōu)惠的價(jià)格取得來(lái)自臺(tái)灣的原物料,從而降低在大陸的生產(chǎn)成本,增加競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面,臺(tái)灣出口到大陸的最終產(chǎn)品也可以利用降稅優(yōu)惠,來(lái)增加在大陸市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。尤其是一些臺(tái)灣原來(lái)就具有較高競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品,更應(yīng)該利用此一機(jī)會(huì),盡早進(jìn)入大陸擴(kuò)大市場(chǎng)占有率,包括面板、石化產(chǎn)品、工具機(jī)與整車等等。
同時(shí),兩岸產(chǎn)業(yè)應(yīng)該利用雙方產(chǎn)品得以免稅交易的優(yōu)勢(shì),進(jìn)行更深層的產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)合,比方說(shuō),臺(tái)灣廠商生產(chǎn)一部分零組件,大陸廠商生產(chǎn)另外的零組件,然后再進(jìn)行組裝,因?yàn)閮砂懂a(chǎn)品得以免稅交易,未來(lái)此種多層形式的加工與生產(chǎn)整合變得更有可能。也就是說(shuō),兩岸產(chǎn)業(yè)可以利用免關(guān)稅的優(yōu)勢(shì),來(lái)進(jìn)行更多種形式的產(chǎn)業(yè)合作,這是兩岸政府與產(chǎn)業(yè)應(yīng)該主動(dòng)去尋找的另外一種商機(jī)。
不過(guò),我們也要指出,單單利用貨品降稅來(lái)增加競(jìng)爭(zhēng)力是不夠的,臺(tái)灣的企業(yè)還必須增加研發(fā)投資,提高質(zhì)量并創(chuàng)立品牌,唯有增加競(jìng)爭(zhēng)力,才可能長(zhǎng)期下在大陸市場(chǎng)上站穩(wěn)腳步。服貿(mào)協(xié)議與貨貿(mào)協(xié)議最多只是讓臺(tái)商產(chǎn)品得以在相同的基礎(chǔ)上與大陸的產(chǎn)品和國(guó)外的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng),而未來(lái)能否長(zhǎng)期生存仍然要決定于臺(tái)灣產(chǎn)品本身競(jìng)爭(zhēng)力的高低。
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