關于臺灣千呼萬喚出不來的兩岸服貿協(xié)議,最近又有了幾則新聞。首先,媒體報導,在國民黨主席馬英九的“高度期許”下,國民黨“立院”黨團一度宣稱將要在“內政委員會”安排審查兩岸服務貿易協(xié)議,同時會“全力動員,務必拚過關”。消息一出,綠營立刻強烈反應,表示“若硬闖、硬審,撕裂朝野決議,恐上演流血事件!”民進黨團總召柯建銘更是嗆聲,聲言“那就看他們敢不敢排!”
臺灣《中國時報》24日社論說,原本,不少人還誤以為國民黨團真的硬了起來,畢竟,馬英九十分在意服貿協(xié)議的審查進度,更多次表達盼能在“立法院”本會期結束前通過。馬英九重視服貿協(xié)議的問題,恐怕不是因為面子問題,也不是在野黨所說的“中共施壓”,其根本原因還在于服貿協(xié)議對臺灣加入經濟區(qū)域整合相當重要,對于維持、強化臺灣與東亞各大經濟體的競爭態(tài)勢也有很大幫助。
只不過,雷聲大、雨點小,所謂國民黨“硬闖”的新聞傳出沒兩天,“立法院”朝野協(xié)商就傳出國民黨再度妥協(xié)的消息,根據協(xié)商結果,要到明年3月10日前辦完最后一場公聽會后,“內政委員會”才能安排服貿協(xié)議的實質審查,確定服貿協(xié)議本會期連進入實質審查都不可得。
在傳出國民黨準備“硬起來”,希望在本會期開始審查服貿協(xié)議時,“立法院長”王金平則表達了不同意的態(tài)度,他表示“不太可能沒談好就進行,朝野和諧很重要,應盡量協(xié)調再處理較好”,“沒協(xié)調好就處理總是問題多多”。重視朝野協(xié)商的共識,重視朝野的和諧,當然可以理解,問題是,這樣的“和諧至上論”是否成立,是否不容質疑,還有很大的討論空間。
首先,從政黨政治的原理來看,政黨政治的基本原則是多數黨執(zhí)政,少數黨監(jiān)督,執(zhí)政者就是要窮盡各種辦法,讓民眾支持其政策,同時也要勇敢、堅定地推動政策,而監(jiān)督者除了善盡監(jiān)督之責外,也要提出政策對案和儲備人才,以便在未來的選舉中求取勝利,爭取執(zhí)政。在這種執(zhí)政與監(jiān)督的關系中,本質是政黨競爭、自由討論、民主決策,少數服從多數,多數尊重少數,至于所謂的“和諧至上論”其實不應有存在的空間,這不是鼓吹沖突,而是不該用虛假的、違反政黨政治原理的朝野和諧論,來削弱執(zhí)政者的政策推動權,來牽制法案審查與表決,來否定多數決的基本民主原理。
其次,從“立法院”的實際運作來看,固然先前朝野協(xié)商的結果,服貿協(xié)議須在“立法院”逐條審查、表決,不得全案包裹表決,同時非經“立法院”實質審查通過,不得啟動生效條款。另一方面,8月“立法院”朝野協(xié)商的結果則是需先于“內政委員會”召開16場公聽會后,服貿方可進入實質審查。善于議事杯葛的民進黨,就利用國民黨愚蠢讓步、又粗心大意未明定公聽會舉辦期限的情況下,不斷拖延公聽會的舉辦。
面對民進黨的拖延戰(zhàn)術,王金平自己都曾表示,民進黨排定公聽會時程過于零散,他將與民進黨“立院”黨團協(xié)調縮短公聽會排程,讓服貿協(xié)議及早審查。以王金平在“立法院”一言九鼎的地位、又與眾多綠營“立委”交情匪淺的情況下,所謂的協(xié)調竟然完全未能發(fā)生任何作用,反而是在朝野和諧的大帽子下,任由服貿協(xié)議一個會期拖過一個會期,最快要到明年3月中才能進入審查。更充滿不確定因素的是,以島內政壇如今處于多事之秋的局面,難保民進黨屆時不會再以新的議題、新的借口、新的戰(zhàn)術來拖延服貿審查。難道,這就是王金平力主“和諧至上論”的結局嗎?
事實上,打著反服貿旗幟的團體已經提出新的主張,準備釜底抽薪來阻撓包括服貿在內的所有兩岸經貿協(xié)議,他們主張“立法院”應先制訂“兩岸協(xié)議簽訂與監(jiān)督條例”和“中資來臺投資條例”,還要著手修改《華僑及外人投資條例》、《就業(yè)服務法》、《企業(yè)并購法》等等法案,而宣稱在未完備相關法制前,服貿協(xié)議不應進入審議程序。他們拿出建構就業(yè)安全網等美好的理由,實際上是要搭設重重障礙,將兩岸關系、大陸投資等徹底“特殊化”、“污名化”,企圖箝制兩岸經貿關系的發(fā)展。
目前已經不少民進黨“立委”呼應這樣的主張,面對如此束手無策的國民黨和心態(tài)偏狹的民進黨,所謂的“朝野和諧至上論”難道不是拖垮臺灣生存發(fā)展機會的最后一根稻草嗎!
[責任編輯:李杰]