臺灣《中國時報》8日發(fā)表社論說,歷經(jīng)3年多的艱苦談判,臺灣與新加坡的經(jīng)濟伙伴協(xié)定(ASTEP)7日終于簽署,短期而言,雖然不太可能讓今年經(jīng)濟成長率立即產(chǎn)生保二效果,但長遠來看,對經(jīng)濟發(fā)展一定會有正面的效益,這對臺灣目前的悶經(jīng)濟,無疑是重要的強心劑。據(jù)臺當(dāng)局經(jīng)濟部門估算,簽署生效并執(zhí)行15年期滿后,將使臺灣GDP增加7.01億美元,總產(chǎn)值則可成長新臺幣約421億元,增加6154個就業(yè)機會。但社論認為認為,ASTEP將會創(chuàng)造更大的效果。
根據(jù)統(tǒng)計,2012年臺灣與新加坡的雙邊貿(mào)易額達282億美元,是臺島第五大貿(mào)易伙伴。新加坡也是臺灣第四大出口市場,占臺灣出口總額超過6%,也是臺灣第八大進口來源,雙邊貿(mào)易關(guān)系緊密。
社論說,ASTEP是高品質(zhì)與高標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)議,涵蓋內(nèi)容包括貨品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資、爭端解決、電子商務(wù)、臺當(dāng)局采購、關(guān)務(wù)程序等議題。新加坡對臺灣商品貿(mào)易是100%自由化,包括新加坡加入WTO時未開放的6項酒類產(chǎn)品,將對臺灣降為零關(guān)稅,換句話說,新加坡對臺灣比對WTO的承諾更優(yōu)惠。臺灣方擬對新加坡貨品83%立即降為零關(guān)稅,最后要達到99.48%項目零關(guān)稅。因為新加坡本就超過9成貨品零關(guān)稅,因此整體而言臺灣方降稅較多。
這些數(shù)字?jǐn)偝鰜砜,事實勝于雄辯,足以顯示臺灣追求自由經(jīng)濟的決心。對未來臺灣的經(jīng)貿(mào)談判,及推動參與跨太平洋伙伴協(xié)定(TPP)與區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系(RCEP)有相當(dāng)正面的幫助。
社論說,新加坡輸往臺灣貨品超過8成將降為零關(guān)稅,對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的沖擊相當(dāng)劇烈,但島內(nèi)朝野政黨并沒有傳出懼怕或負面的聲音,對ASTEP完全肯定,顯示臺灣對于經(jīng)濟自由化的認知并沒有走回頭路。這也證明兩岸服貿(mào)協(xié)議的觸礁,完全是民進黨堅持“臺獨”立場,而非保護主義作祟,民進黨應(yīng)該說明清楚自己的經(jīng)濟戰(zhàn)略立場為何,反服貿(mào)究竟是反中或反自由化?
另一方面,ASTEP配套的規(guī)畫相當(dāng)完整,例如對于沖擊敏感行業(yè),降稅分成5、10、15年三階段完成,給予業(yè)者足夠的時間來因應(yīng)。而擔(dān)心東南亞他國搭便車享受 ASTEP優(yōu)惠,臺灣方要求必須提供原產(chǎn)地證明,臺當(dāng)局也會有嚴(yán)格的查證機制,與新加坡政府也會加強合作審查,來遏阻過水或假報產(chǎn)地的違法行為。因此相信只要臺當(dāng)局能夠有全盤的規(guī)畫,充分的溝通,自由化的推動是可行的。
社論說,臺灣“立法院”未來審議兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議及后續(xù)要簽訂的貨品貿(mào)易協(xié)議,應(yīng)該記取經(jīng)驗。目前島內(nèi)民眾所擔(dān)心的服貿(mào)問題,基本上大都是溝通不良造成的情緒性反彈,及“洗頭兼洗腦”等政治斗爭訴求的后遺癥。未來臺當(dāng)局“行政院”一定要加強溝通,各主管部門負責(zé)人應(yīng)站出來說清楚、講明白,把有關(guān)安全的疑慮去除,政治的恐共化解,讓經(jīng)濟的效益能凸顯出來,以說服百姓。
最后,有關(guān)ASTEP的投資促進、保障、自由化,服務(wù)業(yè)及電子商務(wù)的互相開放,不但對雙方都有好處,對于臺灣服務(wù)業(yè)附加價值的創(chuàng)造尤其重要。協(xié)議中雙方同意提供對方服務(wù)提供者“國民”待遇;且不得采取數(shù)量、交易、資產(chǎn)總值、經(jīng)營形式等要求,或規(guī)定設(shè)立營業(yè)據(jù)點等影響服務(wù)提供者市場進入機會之限制措施。
眾所周知,新加坡在金融、管理、教育、博弈等諸多服務(wù)業(yè)已經(jīng)是國際佼佼者。金融開放及財富管理業(yè)務(wù),更是新加坡平均國民所得達到年均5萬美元的重要推手。
社論說,新加坡政府提供服務(wù)業(yè)良好的經(jīng)營環(huán)境,采負面表列方式監(jiān)理,管理規(guī)則明確,法制嚴(yán)明。由于語言及文化的相通,臺灣教育及財富管理業(yè)大可以布局新加坡,共享新加坡打造的東南亞甚至國際市場。而新加坡對臺灣制造業(yè)及服務(wù)業(yè)的直接投資(FDI),將帶來國際資金活水及進步管理,可以提升臺灣薪水及創(chuàng)造就業(yè)機會,讓臺灣悶經(jīng)濟有解套機會。臺當(dāng)局采購的開放及交流,也可讓臺灣當(dāng)局學(xué)習(xí)新加坡的效率管理,尋求治理的突破。以上種種都是該文章認為目前臺灣經(jīng)濟主管部門低估ASTEP效益的原因。
社論最后說,臺灣與新加坡ASTEP協(xié)議,雖然從民進黨時代就說要簽,但看來近3年的談判,還是經(jīng)歷很不簡單的過程才能達成協(xié)議。這里我們該給談判小組一個熱烈的掌聲。在臺當(dāng)局與民間共同迎接ASTEP帶來自由經(jīng)濟新時代的同時,不要忘了還躺在“立法院”的服貿(mào)協(xié)議。
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