廈門大學臺灣研究院經(jīng)濟所副教授石正方25日在華廣網(wǎng)刊文表示，兩岸在自然災害預警及緊急救援以及災后重建領(lǐng)域的互助合作，有利于保障兩岸民眾生命安全和財產(chǎn)安全，有利于增進兩岸共同利益，也有利于溝通兩岸民眾情感，促進兩岸互信。兩岸應在和平發(fā)展利好形勢下，乘勢而進，加快推進該領(lǐng)域合作深化發(fā)展。

　　全文內(nèi)容如下：

　　近年來，自然災害頻仍，兩岸分別不同程度遭遇地震、臺風、洪水、泥石流等災害，造成了重大人員傷亡和經(jīng)濟損失。但“同胞有大愛，患難見真情”，無論災難發(fā)生在海峽的那一邊，對岸同胞都會積極行動，捐款捐物、派遣救援隊員參加現(xiàn)場救災及災后重建，充分體現(xiàn)兩岸同胞血濃于水的骨肉親情和人道主義精神，“921大地震”如是，“八八風災”如是，“汶川大地震”亦如是。此次雅安地震，大陸同胞更深深感受到臺灣同胞的深厚情誼——從臺灣當局到民間團體，從文藝界明星到庶民百姓，都通過各自的方式表達慰問及救援意愿，同時啟動救援機制，透過紅十字會、中華慈善總會、慈濟基金會等渠道捐款捐物、表達慰問與關(guān)切；深耕大陸的鴻海、康師傅、統(tǒng)一、旺旺、頂新、頂益、大潤發(fā)、裕隆、寶成、富邦、仲利等臺資企業(yè)以及全國臺灣同胞投資企業(yè)聯(lián)誼會等臺商也積極捐款捐物。兩岸同胞的手足之情在災難面前尤顯可貴。

　　兩岸同胞骨肉情深彌足珍貴，但要更加有序、有效地集兩岸同胞之力，協(xié)同抗災救難，以極大限度地降低災區(qū)同胞生命和財產(chǎn)損失，并進一步探索如何做好災難預防等工作，更好地保障兩岸民眾的生命和財產(chǎn)安全，保障兩岸人民的福祉免遭突發(fā)災害的破壞，最關(guān)鍵的還是要加快建構(gòu)兩岸防災減災及應急救援機制，拓展和深化兩岸在災難預警、災難救援及災后重建等方面的互助合作，提升防災減災救災效率。

　　實際上，關(guān)于“兩岸共建防災救災機制”早有學者和相關(guān)實務(wù)部門進行過諸多探討，已不是新概念新話題，但卻是兩岸亟待深化的合作領(lǐng)域。特別是近年來，全球氣候變暖，人類過度開發(fā)、不合理利用自然資源等造成災害頻發(fā)，災害預防與治理已經(jīng)成為人類社會非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的重要話題。兩岸一脈相承，咫尺之隔，守望相顧，共建防災救災機制可謂理所當然。而當前兩岸關(guān)系和平發(fā)展主題的確立，對于兩岸共建防災救災機制也提供了良好的契機。

　　目前兩岸在災難預警、災難救治及災后重建方面的互助合作還停留在起步階段，主要是相關(guān)領(lǐng)域的專家和技術(shù)人員交流為主，以及次區(qū)域合作的嘗試（如廈金著力打造兩岸防災減災交流合作平臺）等，亟需深化推進到實務(wù)部門交流合作的層次，提升到制度化建設(shè)層面�？梢哉f，兩岸在災難救援領(lǐng)域的互助合作已有一定基礎(chǔ)，近年來例行的廈金海域海上聯(lián)合搜救演習為兩岸在災難救援方面積累了寶貴的經(jīng)驗，而兩岸在第七次“陳江會”上簽署了核安全合作協(xié)議，也為兩岸自然災害防治及救援領(lǐng)域的制度化合作提供了典范。在應對地震、臺風、洪水等自然災難時，兩岸不同的管理體制和組織運行模式，可謂各有優(yōu)長，也為兩岸的交流合作提供了豐富的素材，兩岸的經(jīng)驗借鑒和共同建設(shè)不止在災難救援階段，還應該體現(xiàn)在災害預防和災后重建方面，如臺灣的防震建筑技術(shù)和災區(qū)民眾心理輔導方面的細致工作是很值得大陸方面學習的；同樣大陸方面迅捷、有效的動員機制和調(diào)配人力物力投入搶險救災的能力也是臺灣同胞所欽佩的。

　　推進兩岸在災害預警及緊急救援方面的深化合作，當務(wù)之急是加快制度化進程，包括著力強化制度保障（可以參照兩岸核安全協(xié)議商簽模式簽署制度化協(xié)議）、打造多層次的交流合作平臺（包括兩會協(xié)商平臺、專業(yè)技術(shù)性交流平臺、“廈金”模式的區(qū)域性對接平臺、兩岸對口部門的實務(wù)合作平臺等）、建構(gòu)危機處理機制（包括災害預防與預警機制、緊急救援機制、善后處理和評價反饋機制等）；還應充分利用信息網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代高科技優(yōu)勢，推進建設(shè)兩岸防災救災領(lǐng)域迅捷、高效的信息溝通與實務(wù)對接“云平臺”，以集成兩岸方方面面的資源和力量，共同應對危難，做好災害預警、災難救援與災后重建工作。

　　兩岸在自然災害預警及緊急救援以及災后重建領(lǐng)域的互助合作，有利于保障兩岸民眾生命安全和財產(chǎn)安全，有利于增進兩岸共同利益，也有利于溝通兩岸民眾情感，促進兩岸互信。兩岸應在和平發(fā)展利好形勢下，乘勢而進，加快推進該領(lǐng)域合作深化發(fā)展。（石正方 廈門大學臺灣研究院經(jīng)濟所副教授）