在經(jīng)濟學中,常把政府看作是經(jīng)濟發(fā)展的“有形之手”,而把市場看作是“無形之手”,但很多時候又存在政府與市場缺位失靈現(xiàn)象,這時就需要一些社會非營利性組織,也就是“第三只手”來彌補這一缺陷,發(fā)揮配置資源的作用。從兩岸關系的發(fā)展進程來看,“第三只手”主要包括兩岸相關事務性組織、行業(yè)性組織及慈善組織三大類。廈門大學臺灣研究院經(jīng)濟學博士伍湘陵19日在華廣網(wǎng)刊文表示,深化兩岸關系,推動兩岸交流,尤其是增進民間往來,“第三只手”作用不可忽視。當前,兩岸關系和平發(fā)展正由開創(chuàng)期進入鞏固深化期,全方位的拓展和推進兩岸社會各領域的交流也要求“第三只手”動起來為提高兩岸交流的質(zhì)量和效益服務。
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在經(jīng)濟學中,常把政府看作是經(jīng)濟發(fā)展的“有形之手”,而把市場看作是“無形之手”,但很多時候又存在政府與市場缺位失靈現(xiàn)象,這時就需要一些社會非營利性組織,也就是“第三只手”來彌補這一缺陷,發(fā)揮配置資源的作用。同樣,在推動兩岸關系發(fā)展過程中,“第三只手”也發(fā)揮著重要作用;趦砂短厥獾恼侮P系,當前兩岸在社會經(jīng)濟、政治、文化等各領域交流中,政府和市場的作用都沒有完全發(fā)揮出來,“第三只手”一定程度上彌補了這一缺陷,對兩岸關系起到了積極的推動作用。從兩岸關系的發(fā)展進程來看,“第三只手”主要包括兩岸相關事務性組織、行業(yè)性組織及慈善組織三大類。它們的作用主要體現(xiàn)在以下幾方面:
一、事務性組織。兩岸事務性組織對兩岸關系的正向發(fā)展發(fā)揮著基礎性作用。自1987年臺灣開放民眾赴大陸探親以來,兩岸交往日益頻繁,由此衍生出了許多新事務與新問題,如兩岸間的財產(chǎn)繼承、經(jīng)貿(mào)糾紛、社會犯罪等都亟需協(xié)商和處理。當時,臺灣當局推行僵化的“三不政策”,導致兩岸缺少正式的溝通渠道。在此背景下,兩岸雙方各自成立海峽兩岸關系協(xié)會(簡稱海協(xié)會)和海峽交流基金會(簡稱;鶗ㄟ^這個常態(tài)化的交流協(xié)商平臺來承擔和處理兩岸相關事務?梢哉f,海協(xié)會與;鶗莾砂妒聞招越M織的典型代表。
為有效促進兩岸間的事務性協(xié)商,1992年,兩岸兩會就一個中國的原則問題達成了共識。這一共識簡稱為“九二共識”,其核心精神就是“海峽兩岸均堅持一個中國原則”。在“九二共識”的基礎上,兩會對處理兩岸相關事務進行了多次協(xié)商。尤其是2008年以來,兩會協(xié)商取得了包括兩岸雙向直接“三通”、陸客赴臺游、陸資入臺、ECFA協(xié)議等眾多成果。當前,兩岸關系進入了穩(wěn)步推進、全面發(fā)展時期,兩岸兩會除了要繼續(xù)發(fā)揮其溝通與協(xié)商的平臺作用外,更重要的是通過兩會的協(xié)商,集兩岸同胞的共同智慧促進兩岸各領域設立更多的事務性組織,從而提高兩岸社會交流的層次,為兩岸政治對話創(chuàng)造條件。
二、行業(yè)性組織!跋冉(jīng)后政”是兩岸交流的一個重要原則。在這一原則指導下,隨著兩岸經(jīng)貿(mào)交流規(guī)模和層次的擴大,相關行業(yè)性組織在兩岸經(jīng)貿(mào)交流中的作用也越加明顯。由于兩岸交流涉及的領域較多,為實現(xiàn)有效對接,就需要兩岸相關行業(yè)性組織協(xié)商達成共識。一方面,這可以從整體上把握行業(yè)的發(fā)展趨勢,實現(xiàn)兩岸各行業(yè)領域中的科學規(guī)劃與合理布局;另一方面,兩岸各行業(yè)性組織能根據(jù)實際情況,從本行業(yè)出發(fā)制定合作與發(fā)展的技術標準、行業(yè)秩序以及協(xié)調(diào)行業(yè)糾紛,為兩岸經(jīng)貿(mào)發(fā)展優(yōu)化環(huán)境。
目前,兩岸已成立了相當多的行業(yè)性組織,如海峽兩岸通信交流協(xié)會、海峽兩岸茶業(yè)交流協(xié)會、中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會海峽兩岸互聯(lián)網(wǎng)交流委員會等,為促進兩岸各領域間的合作發(fā)揮著重要作用。隨著兩岸經(jīng)貿(mào)交流層次的提升,兩岸相關行業(yè)性組織已開始互設辦事機構,如臺灣貿(mào)易中心在上海與北京設立了辦事處,大陸首家駐臺辦事處——中國機電產(chǎn)品進出口商會也已設立。兩岸雙方分別授權的行業(yè)性組織,通過互設辦事機構能更好地為兩岸同胞服務,維護兩岸同胞的權益。
三、慈善組織。慈善文化建設是構建我國社會主義和諧社會的一個重要組成部分。海峽兩岸慈善文化同屬中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,推動兩岸慈善文化發(fā)展與交融符合兩岸同胞的共同愿望。海峽兩岸慈善文化得以傳承和交流的一個重要載體便是慈善組織。擴大兩岸慈善組織交流有利于促進兩岸公益合作與公益救助,推動慈善事業(yè)的蓬勃發(fā)展。在兩岸和平發(fā)展的道路上,發(fā)揮兩岸慈善組織的作用,可以提升兩岸同胞間的民族情感,凝聚和擴大兩岸同胞的共識。目前,兩岸慈善組織的發(fā)展規(guī)模越來越大,交流也越來越頻繁,這對深化兩岸關系有著重要的積極意義。
深化兩岸關系,推動兩岸交流,尤其是增進民間往來,“第三只手”作用不可忽視。當前,兩岸關系和平發(fā)展正由開創(chuàng)期進入鞏固深化期,全方位的拓展和推進兩岸社會各領域的交流也要求“第三只手”動起來為提高兩岸交流的質(zhì)量和效益服務。(伍湘陵 廈門大學臺灣研究院經(jīng)濟學博士)
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