臺(tái)灣《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》18日發(fā)表社論指出：兩岸政策是馬英九贏得第二任任期的關(guān)鍵，兩岸經(jīng)貿(mào)政策的推進(jìn)因而廣受各界關(guān)注，并以推動(dòng)兩岸經(jīng)濟(jì)協(xié)議（ECFA）后續(xù)協(xié)商、擴(kuò)大開(kāi)放陸資赴臺(tái)投資，以及提升陸客赴臺(tái)觀光效益等三項(xiàng)最受企業(yè)期待，部分已有具體成果，但需要臺(tái)當(dāng)局加強(qiáng)政策溝通，以減少阻礙，實(shí)現(xiàn)預(yù)期效益。 
  
　　社論說(shuō)，兩岸簽署ECFA，凸顯兩岸關(guān)系和平穩(wěn)定，并使兩岸經(jīng)貿(mào)交流與合作在制度化架構(gòu)下發(fā)展，對(duì)改善臺(tái)灣經(jīng)營(yíng)環(huán)境和發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)有正面意義。因此，ECFA生效后，受到國(guó)際社會(huì)肯定，除在臺(tái)外國(guó)商會(huì)表達(dá)支持，去年外商赴臺(tái)直接金額增加近三成、達(dá)49億美元，以及外國(guó)企業(yè)赴臺(tái)設(shè)立研發(fā)中心明顯增加等，都是肯定ECFA的實(shí)例。因此，ECFA后續(xù)協(xié)商的完成，包括實(shí)現(xiàn)大部分貨品關(guān)稅相互減免的貨品協(xié)議、相互開(kāi)放市場(chǎng)的服務(wù)業(yè)協(xié)議，以及訂立投資保障規(guī)范等，被視為創(chuàng)造更多新商機(jī)、吸引外人投資臺(tái)灣的政策亮點(diǎn)。 
  
　　此外，受限于世貿(mào)組織（WTO）多邊自由化談判停頓，各國(guó)競(jìng)相洽簽雙邊或區(qū)域自由化協(xié)定，尤其臺(tái)灣主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手韓國(guó)，與美國(guó)、歐盟簽署的自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）都已生效，今年還將展開(kāi)與中國(guó)大陸的FTA研究，更對(duì)臺(tái)灣構(gòu)成極大壓力，加速完成兩岸ECFA后續(xù)協(xié)商，以突破各個(gè)FTA圍起的封鎖線，更是如箭在弦。 
  
　　目前臺(tái)當(dāng)局相關(guān)部會(huì)已展開(kāi)ECFA后續(xù)協(xié)商的前置作業(yè)，除與大陸密切聯(lián)系，更關(guān)鍵的是在內(nèi)部溝通，因?yàn)闊o(wú)論是貨品或服務(wù)貿(mào)易的后續(xù)談判，都無(wú)法回避兩岸經(jīng)貿(mào)往來(lái)“正�；�“的議題，因?yàn)楣�業(yè)產(chǎn)品的開(kāi)放，涉及產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)消長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)則涉及糧食安全，均具高度政治敏感性，政府應(yīng)在整體利益考量下，研擬開(kāi)放與管理、輔導(dǎo)與救濟(jì)的整套方案，并以此對(duì)內(nèi)進(jìn)行溝通，避免類如美牛爭(zhēng)議等事件重演，影響ECFA后續(xù)協(xié)商的推進(jìn)。 
  
　　擴(kuò)大開(kāi)放陸資赴臺(tái)是另一重點(diǎn)政策，但此一政策推出近三年，迄今僅核準(zhǔn)投資217件、2.72億美元，與同期間臺(tái)商赴大陸投資累計(jì)超過(guò)250億美元比較，顯示極不相稱。究其原因，則與開(kāi)放范圍太小、誘因不足、許可門檻過(guò)嚴(yán)等有關(guān)。為此，臺(tái)當(dāng)局行政團(tuán)隊(duì)積極研擬第三階段開(kāi)放方案，上周完成審查，規(guī)劃新增開(kāi)放陸資赴臺(tái)參股照明元件LED，并提高面板、半導(dǎo)體、工具機(jī)、電子及半導(dǎo)體生產(chǎn)用機(jī)械設(shè)備等五大關(guān)鍵性制造業(yè)的參股上限至五成，預(yù)估制造業(yè)納入開(kāi)放項(xiàng)目達(dá)97%、公共建設(shè)54%、服務(wù)業(yè)50%，松綁幅度高于預(yù)期，展現(xiàn)吸引陸資的最大政策誠(chéng)意。由于幅度不小，產(chǎn)業(yè)安全疑慮也不可免，臺(tái)當(dāng)局應(yīng)在宣布時(shí)，提出清楚的政策效益說(shuō)明，爭(zhēng)取支持。 
  
　　擴(kuò)大及永續(xù)陸客赴臺(tái)　觀光效益，以促進(jìn)國(guó)內(nèi)消費(fèi)及發(fā)展關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，是新一階段政策的思考重點(diǎn)。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2008年7月開(kāi)放迄今，赴臺(tái)旅游的大陸民眾已逾320萬(wàn)人次，為臺(tái)灣創(chuàng)造了1,670多億元的觀光收益；相對(duì)地，同期間陸客赴臺(tái)脫團(tuán)率平均不到10萬(wàn)分之3，遠(yuǎn)低于在日本的脫團(tuán)率萬(wàn)分之9，而陸客赴臺(tái)個(gè)人游開(kāi)放半年多，也未曾發(fā)生逾期滯留不歸情事，負(fù)面影響有限。因此，可以做更大幅度的開(kāi)放，目前臺(tái)當(dāng)局主管部會(huì)也正檢討放寬陸客赴臺(tái)觀光等限制，并擬增加個(gè)人游試點(diǎn)城市及放寬每日限額。 
  
　　需提醒的是，進(jìn)一步放寬陸客赴臺(tái)觀光規(guī)定雖有必要，但除了量的增加，更應(yīng)重視品質(zhì)的提升。近來(lái)陸客團(tuán)傳出強(qiáng)迫購(gòu)物、導(dǎo)游專業(yè)素質(zhì)不夠、吃住品質(zhì)不佳、低團(tuán)費(fèi)競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題，加以陸客集中的景點(diǎn)，出現(xiàn)周遭環(huán)境超負(fù)荷、排擠島內(nèi)民眾旅游等現(xiàn)象，引起民眾反感，也不利政策推行。因此，擴(kuò)大開(kāi)放陸客赴臺(tái)觀光，不能忽視開(kāi)放所衍生的社會(huì)成本，這是松綁時(shí)須考量的，也是要與民眾多溝通的。 

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[責(zé)任編輯：李杰]