臺灣島內(nèi)健康機構近日公布臺灣“老化地圖”,令人矚目的是共有二十三鄉(xiāng)鎮(zhèn)市區(qū)老年人口超過百分之二十,其中光臺南市就有龍崎、左鎮(zhèn)、大內(nèi)、后壁、白河、東山六個行政區(qū)。
臺灣老齡化問題凸顯,13日,臺媒《中國時報》和《工商時報》不約而同對此發(fā)表評論,指出老化海嘯襲向臺灣,臺當局已感受高齡化趨勢的壓力,這項非常具有政策參考價值的社會調查分析,應是島內(nèi)各縣市首長施政的重點。
《中國時報》評論指出,觀諸這些“老扣扣”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)市區(qū),首先可以發(fā)覺大部分屬于農(nóng)漁村地帶的區(qū)域,適值最近討論農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸,論者亦可順帶提及農(nóng)漁村青壯年人口高比率離開故鄉(xiāng)到都會區(qū)覓職,是否與農(nóng)漁業(yè)發(fā)展前景未明息息相關,農(nóng)漁村附加價值產(chǎn)業(yè)無法順利轉型抑是可能主因,“老扣扣”代表著該區(qū)人口社會增加率呈現(xiàn)衰退,人口遷出大于遷入導致社會凈流出現(xiàn)象,而自然增加率又因少子化關系無法成長,這些都是值得進一步探討的情境。另外,這些“老扣扣”區(qū)域還有更棘手的背后問題,即它們的青壯年人口比例有的甚至還是靠外籍配偶人口比例在支撐,這更加顯見“老扣扣”的區(qū)域不僅年齡老化,可能連經(jīng)濟競爭力都大不如人。
評論認為,面對“老扣扣”,政府不能“惦住住”,地方政府可往“銀發(fā)村”的方向規(guī)畫,或以“樂活村”為名重新包裝地區(qū)新風貌,當然這些規(guī)畫都要投入相當預算才能說服當?shù)鼐用癫⒂行?zhí)行,所以地方政府不能只把“老化地圖”當成數(shù)字新聞看過便罷,要積極備妥解決對策,人口老化和少子化與就業(yè)機會都有連結性,面對老化的警訊,當局必須足夠關注才能回春。
同一日,臺灣《工商時報》也發(fā)表署名文章說,老化海嘯襲向臺灣,臺當局已感受高齡化趨勢的壓力,例如勞動力短缺,因應的對策,除鼓勵生育外,也在思考開放白領技術移民,就長期努力而言,這些都是對的方向,但最實時,且最應該做的,是提升中高齡的就業(yè),扭轉他們成為職場勝犬。
文章分析認為,臺灣的就業(yè)市場恒常存在著矛盾現(xiàn)象,臺當局雖然在2008年跟上“延退”的國際潮流,將強制退休年齡由60歲,延到65歲,但是近10年來,人力市場流行的卻是優(yōu)離早退。
最早是來自科技精英,在員工分紅尚不須以市價課稅以前,他們一天工作逾12小時是常事,滿手股票,在耗損健康后,40歲出頭就決定急流勇退。
接著,臺灣掀起并購潮,金融、電信、科技,無論愿不愿意,并購之后改組,不符組織需要的人,領了資遣費就得走人。2009年發(fā)生金融風暴后,雇主為壓低成本,增加毛利,最直接的辦法也是裁減人力。最近,則是公教人員接棒,因為臺當局將在明年大改組,簡并了組織,自然有多余的人,申請離退者,薪資替代率高達8成,個人雖可享清福,但猶可工作卻不工作,于社會與個人都是損失。
據(jù)《工商時報》載,在臺灣,50~54歲的勞動參與率約為66%,55~59歲是51%,而60~64歲為31%;在日本,這三個數(shù)字分別是82%、76%、54%;在韓國,則為71%、63%、52%,是臺灣的中高齡比較偏好歸隱山林,或是經(jīng)濟準備已充足?文章認為,就業(yè)市場不利中高齡就業(yè),才讓他們成為職場敗犬。
一般企業(yè)認為,中高齡體力差、反應慢、醫(yī)療保險成本高,而寧可雇用初入社會者。其實,40、50歲,乃至超過65歲,只要不與年輕人比體力,這些“精壯”人士的專業(yè)與經(jīng)驗,仍可對企業(yè)有所貢獻。
文章建議,為引導企業(yè)進用中高齡,可參考國際推動漸進式退休,并思考在勞健保投保方式上,允許再就業(yè)的中高齡與雇主有協(xié)商空間等。臺灣已經(jīng)少子化了,莫讓這些可用的人力再流失。
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