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稅改淪為綠營(yíng)選舉牛肉 為防添亂唯有冷處理

2008年02月26日 09:51:00  來(lái)源:
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  臺(tái)灣“行政院”上周加碼通過(guò)大幅度的“所得稅”制改革方案,以取消促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)條例的“租稅減免”,換取降低企業(yè)負(fù)擔(dān)的“營(yíng)利事業(yè)所得稅”、個(gè)人繳納的“綜合所得稅”稅率,并調(diào)高薪資、殘障及教育等多項(xiàng)扣除額,所涉及的稅負(fù)高達(dá)一千五百億元。這項(xiàng)喧騰多時(shí)的重大“稅改”政策,竟在距民意選出“新政府”的一個(gè)月前敲定,等于讓“稅改”成為選舉牛肉場(chǎng)上的政治拍賣品,堪稱做為“看守內(nèi)閣”的“行政院”最不負(fù)責(zé)任的行徑。民進(jìn)黨及其主政下的“行政院”應(yīng)懸崖勒馬,別再繼續(xù)傷害臺(tái)灣;國(guó)民黨及其具主導(dǎo)權(quán)的“立法院”亦切勿隨之起舞。

  臺(tái)灣《聯(lián)合報(bào)》今日社論說(shuō),我們已多次指出,這樣的“稅改”是一個(gè)經(jīng)由稅收重分配,還原臺(tái)灣公平稅負(fù)的過(guò)程,絕對(duì)不是全民一體減稅;主因是獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)投資的促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)條例將于明年實(shí)施期滿,投資抵減、五年免稅等租稅優(yōu)惠不再,使當(dāng)局得以收回一年約達(dá)一千四百八十億元的租稅減免利益,并透過(guò)稅制改革還稅于民。更簡(jiǎn)化的說(shuō),是將以往集中于高科技產(chǎn)業(yè)的租稅利益,擴(kuò)大到非科技產(chǎn)業(yè)。相對(duì)于以往,這樣的改革是公平的;可是,這個(gè)擴(kuò)大到非科技產(chǎn)業(yè)的重分配過(guò)程,若不能堅(jiān)守稅改的本心,甚至遭到政治挾持,反而可能會(huì)將昔日產(chǎn)業(yè)面的不公平,擴(kuò)大到社會(huì)階層間的不公平,甚至在競(jìng)相加碼下將臺(tái)灣財(cái)政打入萬(wàn)劫不復(fù)之境。

  現(xiàn)在的稅改發(fā)展方向,已經(jīng)顯露出步向深淵的險(xiǎn)況。一千五百億元的租稅利益釋出,人人都想分得一杯羹,卻不是人人都能插得上嘴,影響重分配的方向。于是,有錢有勢(shì)的工商團(tuán)體,不只力守原屬于企業(yè)的租稅資源,還想借“大選”之勢(shì),掙得更多的份額;有權(quán)有位的當(dāng)政者及民意代表,則各自盤算著政治利益,在普羅大眾的選票與企業(yè)顯貴的鈔票之間擺蕩,并在難棄選票、更難舍鈔票的考慮之下,背棄了專業(yè)、良心及島內(nèi)的未來(lái),就這樣“你喊五百,我給一千”的,讓“稅改”淪為選舉牛肉場(chǎng)上的拍賣品;至于債留子孫、禍延后代,又豈是短視的政客所會(huì)關(guān)心?

  “行政院”上周通過(guò)的所謂“輕稅簡(jiǎn)政”稅改方案,正是此一盤算下的產(chǎn)品。沒(méi)有完整明確的政策說(shuō)明、沒(méi)有公開(kāi)透明的公共討論、沒(méi)有足以服眾的財(cái)政精算,更沒(méi)有周延清楚的配套,“行政院”就在各方爭(zhēng)議聲中倉(cāng)促推出一個(gè)看似人人有獎(jiǎng)的“稅改”方案;它能不能滿足企業(yè)的胃口猶待觀察,卻看不到強(qiáng)化所得稅量能課稅、縮小貧富差距功能的用心。因此,雖然這一方案明顯是討好選民之作,卻不只沒(méi)有得到任何的掌聲,反而是噓聲不斷?梢(jiàn),經(jīng)過(guò)民進(jìn)黨執(zhí)政八年的政治操弄,選民的眼睛已是雪亮。

  事實(shí)上,臺(tái)灣選民非常清楚,“行政院”此時(shí)推出這般重大的稅改方案,是既不適當(dāng)、也不可能實(shí)現(xiàn)的政策。在主觀面,從新一屆“國(guó)會(huì)”本月開(kāi)議、到五月廿日由新“總統(tǒng)”籌組的新當(dāng)局成立期間,“行政院”是“看守內(nèi)閣”,依“憲政”倫理,“看守內(nèi)閣”僅須維持常規(guī)運(yùn)作,并應(yīng)擱置具未來(lái)性、爭(zhēng)議性的重大政策,留待新當(dāng)局決定;而稅改方案正屬于應(yīng)緩議項(xiàng)目,屆時(shí)新當(dāng)局已然擔(dān)起島內(nèi)大政,基于權(quán)責(zé)相副及政策一貫性,舊當(dāng)局不應(yīng)為新當(dāng)局套下政策枷鎖。因此,“行政院”在此時(shí)提出這樣的方案,是不負(fù)責(zé)任的作法,亟應(yīng)認(rèn)清本分,早日回頭。

  社論最后說(shuō),在客觀面,任何稅制改革因?yàn)樯婕叭嗣駲?quán)利義務(wù)的改變,都要經(jīng)過(guò)“國(guó)會(huì)”審查,“立法院”的態(tài)度才是關(guān)鍵。然而,現(xiàn)在的“國(guó)會(huì)”由國(guó)民黨掌握四分之三絕對(duì)優(yōu)勢(shì)席次,在現(xiàn)今兩黨激烈競(jìng)逐大位下,國(guó)民黨不可能為“行政院”的稅改方案背書(shū)?墒,國(guó)民黨要對(duì)這樣一個(gè)選舉稅改說(shuō)不,即使基于專業(yè),在選舉混戰(zhàn)下也極易被貼上反稅改標(biāo)簽;而若跟進(jìn)加碼,不只未掌握發(fā)聲先機(jī),還可能賠送未來(lái)執(zhí)政的籌碼,顯得進(jìn)退失據(jù)。這或正是“行政院”此時(shí)拋此議題的真正意圖,目的不在改革,而是制造新的亂源,乘亂得利得勢(shì)。因此,唯有將稅改方案冷處理,留待選后深思熟慮,方為上策。

 

 

 

[責(zé)任編輯:高斯斯]

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