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臺媒:辦案因人而異 “特別費”果然特別

2007年09月24日 13:54:00  來源:
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眾所矚目的民進黨四大天王“特別費”案經(jīng)最高檢察署特偵組偵結(jié),副“總統(tǒng)”呂秀蓮、民進黨主席游錫堃、“國安會秘書長”陳唐山依貪污罪起訴,前“行政院院長”、也是民進黨“總統(tǒng)”、副“總統(tǒng)”參選人謝長廷、蘇貞昌都獲不起訴處分;此一結(jié)果在政壇引發(fā)激烈震蕩,也讓“特別費”問題再次受到社會各界廣泛關(guān)注。

 

臺灣《工商時報》今天發(fā)表社論指出,眾所周知,“特別費”問題是因為陳水扁“公務(wù)機要費案”所引起,當(dāng)時民進黨采圍魏救趙策略,告發(fā)國民黨馬英九“特別費”支用問題,因為檢方對馬英九窮追猛打,國民黨隨后也告發(fā)民進黨四大天王,民進黨又連環(huán)告發(fā)前幾任“行政院院長”、當(dāng)局機關(guān)及地方數(shù)千位領(lǐng)有“特別費”的首長、副首長,最后連“司法院院長”也被連帶告發(fā);其牽連之廣,被告發(fā)者地位之高,影響之廣泛,皆前所未有。坦白講,民進黨之所以告發(fā)馬英九“特別費”案,就是了解“特別費”定位模糊,使用寬松,就算圣人也有可能會出問題。為此,前“行政院院長”蘇貞昌就曾在“行政院”院會公開宣稱,“特別費”問題是“歷史共業(yè)”,但是,“司法”部門對涉及數(shù)千位先后任當(dāng)局首長、副首長的“歷史共業(yè)”,不尋求統(tǒng)一見解及體制解決,反而因為各種政治壓力瞻前顧后,任由不同承辦檢察官的不同心證來辦案,結(jié)果不但耗費可觀的“司法”資源在意義不大的偵審,而且不斷激化政治爭議,讓整個社會付出龐大的代價,甚至幾乎賠上“司法”的公信力。一個在法律上絕不是很復(fù)雜的特別費問題,被搞到這種地步,實在是很特別。

 

社論認為,“特別費”案反映的另一個很特別的問題,是行政部門“認真作假”的風(fēng)氣!疤貏e費”分為需撿據(jù)報銷及僅需以領(lǐng)據(jù)請領(lǐng)兩部分,標(biāo)準(zhǔn)較嚴(yán)格的撿據(jù)部分,因為早年實施首長“特別費”的時候,目的就是為補貼擔(dān)任首長可能增加的各種開支,因此,撿據(jù)報銷一向非常寬松,只要負責(zé)“特別費”申請及核銷作業(yè)的秘書人員將單據(jù)送到會計單位,會計人員因考慮是首長特權(quán)通常是照單全收,不會過問各種發(fā)票或單據(jù)來源,審計單位的查核亦復(fù)如此。這種情況相沿成習(xí),很多首長根本將之視為薪水自由使用,單據(jù)經(jīng)常不夠嚴(yán)謹(jǐn)甚或有不符規(guī)定的來源,會計及審計人員也是睜只眼、閉只眼,大家都認真作假,也從未發(fā)生過爭議。

 

孰料,因為“公務(wù)機要費案”觸發(fā)馬英九“特別費案”,在嚴(yán)審“特別費”每一張單據(jù)的情況下,馬英九這一部分雖然過關(guān),但報帳瑕疵卻讓承辦秘書遭到起訴。現(xiàn)在連位高權(quán)重的呂副“總統(tǒng)”、游錫堃、陳唐山都因為報帳問題被依貪污罪起訴,可以說是行政部門認真作假積習(xí)下的產(chǎn)物;如果繼續(xù)查下去,可以過關(guān)的首長恐怕是極少數(shù)。事實上,認真作假普遍存在行政部門各種報銷上,例如為數(shù)可觀的委托研究案相關(guān)單據(jù)同樣禁不起檢驗,若要認真追究,真的會“血流成河”,臺灣政壇及學(xué)術(shù)界菁英可置身事外者恐怕少之又少。

 

“特別費”領(lǐng)據(jù)部分,原本規(guī)定就毋需單據(jù)報銷,由首長自行運用,會計及審計人員作業(yè)上也把它當(dāng)成首長收入的一部分,從不過問其支用情形,但是,承辦檢察官審查馬英九“特別費案”,卻在這一部分大作文章,甚至翻天覆地的清查馬英九及其家人的所有賬戶,而且也不采納馬英九“大水庫”的說法,堅持予以起訴。在馬英九被起訴及一審獲判無罪后,檢方在輿論壓力下加速偵結(jié)綠營四大天王“特別費”案,但是,無論被起訴或未被起訴的天王,在領(lǐng)據(jù)部分,只要是支領(lǐng)現(xiàn)金,不管支用是因公或因私,全都不查;匯入帳款部分則以“當(dāng)事人不自證己罪”,及賬戶支出大于匯入為由,也都不查。這種前后標(biāo)準(zhǔn)明顯不同的辦案方式,雖然檢方以各種理由自圓其說,但仍難掩蓋政治因素的斧鑿痕跡,難怪連綠營都有人懷疑“參選過關(guān),不選被關(guān)”的歧視待遇。

 

社論表示,另一個更值得關(guān)心的問題,不少人感覺到,檢方偵辦“特別費”案迄今,似乎是在鼓勵聰明、會作帳或財務(wù)不透明的人,反而是按照規(guī)定、不會作帳或財務(wù)透明的人被深究、折騰,如果“司法”的目的是在改善以權(quán)弄錢的不良政治風(fēng)氣,現(xiàn)在檢方辦案的方式與標(biāo)準(zhǔn)是不是應(yīng)該要有所調(diào)整?是不是應(yīng)該多一點對善惡清濁之辨呢?我們希望,“特別費”問題不要再繼續(xù)成為政治人物選舉操作的籌碼,而應(yīng)由行政、“立法”及“司法”部門共同會商如何妥適善后及了結(jié)。在此之前,檢方統(tǒng)一見解及齊一辦案標(biāo)準(zhǔn)是必要的起步,也是排除政治因素干擾的關(guān)鍵所在。

 

 

[責(zé)任編輯:張弛]

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