美中可以跨越“修昔底德陷阱”
——對(duì)話《失序時(shí)代》作者、美國外交關(guān)系委員會(huì)主席理查德·哈斯
從國際關(guān)系的角度看,21世紀(jì)是極難管控的,特別是全球化造成的挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì)能力之間的差距越來越大,美國外交關(guān)系委員會(huì)主席、《失序時(shí)代》作者理查德·哈斯日前在京接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》獨(dú)家專訪時(shí)表示,在這樣的時(shí)代背景下,美國與中國之間的關(guān)系至為重要,兩國可以跨越修昔底德陷阱。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》:您在《失序時(shí)代——全球舊秩序的崩潰與新秩序的重塑》中提到,21世紀(jì)是極難管理和控制的,為什么會(huì)有這樣的判斷?
哈斯:在長達(dá)400年的歷史中,全球治理幾乎處于同一種模式,那就是以主權(quán)為基石,國家是國際關(guān)系的主體。從目前看,這種模式仍然是必要的,但不足以應(yīng)付更為復(fù)雜而多變的現(xiàn)實(shí),我們需要一種新的治理方式。在全球化進(jìn)程的推動(dòng)下,權(quán)利和技術(shù)前所未有地分散在不同人的手里,決策制定同樣呈現(xiàn)去中心化,很多事件超越了國界。為此,我們不僅要主張“主權(quán)的權(quán)利”,也要主張“主權(quán)的義務(wù)”——一國政府有義務(wù)保證在其領(lǐng)土內(nèi)發(fā)生的事件不會(huì)威脅到其他國家的利益。這就是為什么世界秩序目前面臨更多挑戰(zhàn),也更加難以管理的原因。另外,我們不再像冷戰(zhàn)時(shí)期那樣僅僅面對(duì)兩種絕對(duì)力量的對(duì)立,而是幾種甚至幾十種力量共同發(fā)生作用,整個(gè)世界也由此呈現(xiàn)出更多的失序特征。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》:在您看來,世界需要一個(gè)更新?lián)Q代的“操作系統(tǒng)”,在《失序時(shí)代》一書中您還提到了所謂的世界秩序2.0,這個(gè)新秩序離我們有多遠(yuǎn),美國在其中將扮演什么角色?
哈斯:世界秩序2.0目前還只是我的希望,一個(gè)尚未成為現(xiàn)實(shí)的目標(biāo),仍需加強(qiáng)討論來確定它的特征,比如在網(wǎng)絡(luò)秩序、電子貨幣、恐怖襲擊等領(lǐng)域的規(guī)則。各國對(duì)此都有不同的理解,需要不斷地磋商才能達(dá)成一致。這個(gè)過程可能會(huì)耗時(shí)幾年甚至幾十年,但我們已具備進(jìn)行磋商的基礎(chǔ)。
對(duì)美國來說,它終將面對(duì)世界秩序2.0帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn),在我看來,這個(gè)新秩序應(yīng)當(dāng)是對(duì)美國和世界都有益的。特朗普政府退出了《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(TPP)和《巴黎協(xié)定》,這些舉動(dòng)令我對(duì)特朗普是否有意愿推動(dòng)世界秩序2.0心存疑慮。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》:在目前的世界秩序下,您對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長的前景會(huì)做出怎樣的判斷?面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)又有哪些?
哈斯:今年將是幾年來國際貨幣基金組織首次無需下調(diào)世界經(jīng)濟(jì)預(yù)期。從目前看,全球經(jīng)濟(jì)增長態(tài)勢(shì)良好,可能會(huì)達(dá)到3%至4%的水平。在我看來,世界經(jīng)濟(jì)剛剛避免了一大風(fēng)險(xiǎn),馬克龍贏得了法國大選,可以說是挽救了歐洲。其他主要風(fēng)險(xiǎn)大多數(shù)來自地緣政治,而非經(jīng)濟(jì)基本面,比如中東局勢(shì)對(duì)國際油價(jià)的影響等等。中美作為全球最大的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體,各自處理好內(nèi)部改革,對(duì)世界經(jīng)濟(jì)來說也至關(guān)重要。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》:您在書中提到,在所有國際關(guān)系中,美國與中國之間的關(guān)系至為重要。有種觀點(diǎn)認(rèn)為,中美會(huì)陷入“修昔底德陷阱”,您怎么看?在特朗普總統(tǒng)任期內(nèi),中美又如何加強(qiáng)雙邊關(guān)系?
哈斯:歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們,崛起的新興國家和已存在的大國之間,往往會(huì)產(chǎn)生分裂、對(duì)立甚至爭斗。一些學(xué)者依據(jù)所謂的“修昔底德陷阱”理論猜測(cè),美中兩國也可能會(huì)陷入某種沖突。但我并不贊同這樣的判斷,沖突是可以避免的。在我看來,美中已顯示出避免這種情況發(fā)生的誠意和能力。事實(shí)上,過去25年間,美中一直在推進(jìn)雙邊關(guān)系。在鄧小平改革開放理論指引下,中國已高度融入世界經(jīng)濟(jì),如今在許多方面,兩國的利益都是重疊的。比如,如果不在應(yīng)對(duì)氣候變化、恐怖襲擊、防止核武器擴(kuò)散等方面有所作為,中美各自的利益都會(huì)受損。同時(shí),根據(jù)我對(duì)中國歷史的了解,中國并不存在侵略文化。當(dāng)然,兩國也有一些分歧,對(duì)美中來說目前的挑戰(zhàn)之一就是如何管控好這些分歧。
美中深化合作,需要在各個(gè)層面不斷進(jìn)行磋商,并為有效的雙邊溝通創(chuàng)造機(jī)會(huì)。據(jù)我所知,特朗普總統(tǒng)接受了中國的邀請(qǐng),將于今年晚些時(shí)候訪華。在特朗普任期內(nèi),美中應(yīng)首先就一些緊迫的問題進(jìn)行磋商,比如經(jīng)濟(jì)、安全等,也應(yīng)就世界秩序2.0這樣的問題進(jìn)行討論。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》:特朗普總統(tǒng)提出美國優(yōu)先的原則,并以此為基礎(chǔ)推行了一系列政策,您認(rèn)為特朗普政府的相關(guān)策略會(huì)對(duì)美國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生怎樣的影響?
哈斯:我不太同意所謂的“美國優(yōu)先”,退出TPP和《巴黎協(xié)定》也是我無法贊同的。特朗普總統(tǒng)否定了TPP,但我認(rèn)為這是一個(gè)很好的貿(mào)易協(xié)定,相信剩下的11個(gè)國家會(huì)繼續(xù)推進(jìn),也希望美國可以找到再次加入的方法。對(duì)于美國退出《巴黎協(xié)定》,我的態(tài)度也是如此,希望美國仍是多邊合作的主導(dǎo)者之一,而非置身事外。
不過,就特朗普政府的經(jīng)濟(jì)政策而言,我認(rèn)為美國是需要進(jìn)行減稅的,尤其是企業(yè)稅,這將有利于增強(qiáng)企業(yè)的競爭力,而加大基礎(chǔ)設(shè)施投資也是正確的方向,將有助于增加美國國內(nèi)就業(yè),強(qiáng)化美國的競爭力。如果特朗普政府能夠很好地進(jìn)行上述改革,美國經(jīng)濟(jì)增速可能會(huì)由目前的2%增至2.5%左右。
總之,特朗普總統(tǒng)上任剛剛5個(gè)月,現(xiàn)在評(píng)價(jià)整個(gè)任期的表現(xiàn)還為時(shí)尚早。我不贊同他“美國優(yōu)先”的立場,也不愿看到他對(duì)一些國際合作行動(dòng)說“不”,希望他做出一些調(diào)整,這樣會(huì)對(duì)美國更為有利,也會(huì)讓他成為一個(gè)更加成功的總統(tǒng)。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》:今年美國聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)繼續(xù)加息,還表示將削減資產(chǎn)負(fù)債表規(guī)模,您如何看美聯(lián)儲(chǔ)連續(xù)實(shí)施這些貨幣政策正常化的措施?
哈斯:美聯(lián)儲(chǔ)不僅是美國的央行,從某種意義上說,還相當(dāng)于全世界的央行。因此,美聯(lián)儲(chǔ)有義務(wù)很好地與其他主要央行進(jìn)行政策溝通,比如美聯(lián)儲(chǔ)二號(hào)人物費(fèi)希爾經(jīng)常拜訪世界各地的同行,對(duì)世界經(jīng)濟(jì)來說,美聯(lián)儲(chǔ)與其他貨幣政策決策機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)行動(dòng)非常重要。美聯(lián)儲(chǔ)需要注意的是,盡管加息行動(dòng)將視美國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)情況而定,但也要把外溢效應(yīng)納入考量。從目前推斷,未來美聯(lián)儲(chǔ)還會(huì)繼續(xù)加息,直到基準(zhǔn)利率回升到美聯(lián)儲(chǔ)預(yù)計(jì)的中性水平!。ㄓ浾咄觚?jiān)?王婧 )
[責(zé)任編輯:葛新燕]
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