英國(guó)金融時(shí)報(bào)網(wǎng)15日發(fā)表該報(bào)首席經(jīng)濟(jì)評(píng)論員馬丁·沃爾夫撰寫的題為《夢(mèng)游般走向無(wú)序退歐的英國(guó)》的文章。文章說(shuō),“不退歐”仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)好過(guò)其他選項(xiàng)。但等待我們的將是一場(chǎng)無(wú)序退歐。保守黨在很大程度上要對(duì)此負(fù)責(zé)。
英國(guó)首相特里薩·梅曾許諾要賦予英國(guó)力量和穩(wěn)定。但她實(shí)際帶來(lái)的恰好相反。如果不是形勢(shì)如此嚴(yán)重的話,這一幕將很好笑。美國(guó)總統(tǒng)唐納德·特朗普固執(zhí)地認(rèn)為,全世界都在嘲笑美國(guó)。對(duì)英國(guó)而言,全世界肯定真的在嘲笑自己:英國(guó)前首相戴維·卡梅倫就英國(guó)的歐盟成員國(guó)身份啟動(dòng)了一場(chǎng)毫無(wú)必要的公投;而其繼任者梅不惜棄絕自己的政治立場(chǎng)也要將這條道路走下去。這個(gè)國(guó)家看起來(lái)十分荒謬。大選還增加了“達(dá)不成協(xié)議”的可能性。有人認(rèn)為“達(dá)不成協(xié)議要好過(guò)達(dá)成一份糟糕的協(xié)議”,實(shí)際上達(dá)不成協(xié)議對(duì)雙方來(lái)說(shuō)都將是一場(chǎng)災(zāi)難。
此次大選的諷刺之處是,保守黨42.4%的得票率是其自1983年以來(lái)的最高水平。這一比例也高于該黨在幾乎整個(gè)上屆議會(huì)期間民調(diào)的月均支持率。出人意料的是工黨擠壓較小黨派的能力,這些小黨派的得票率跌至了1970年以來(lái)的最低水平。事實(shí)證明,長(zhǎng)期的反叛者、工黨領(lǐng)袖杰里米·科爾賓鼓動(dòng)抗議的能力令人矚目。
梅既失去了多數(shù)議席,也失去了權(quán)威。梅如今要依靠抱怨不休的民主聯(lián)盟黨。她已浪費(fèi)了觸發(fā)《里斯本條約》第50條后可用時(shí)間的八分之一。她將發(fā)現(xiàn)即便可以就對(duì)歐盟的必要妥協(xié)達(dá)成一致、然后立法,按時(shí)完成這件事也幾乎是不可能的。在這些妥協(xié)中,最重要的是支付大量資金,以及同意在英歐盟公民繼續(xù)享有原有的權(quán)益。然而,除了耗費(fèi)時(shí)間,再度舉行大選或許也無(wú)法解決任何問(wèn)題。結(jié)果可能再次出現(xiàn)懸浮議會(huì)。英國(guó)正處于一場(chǎng)大混亂之中。
英國(guó)右翼部分成員對(duì)歐盟成員國(guó)身份的癡迷,加上卡梅倫的不負(fù)責(zé)任,讓英國(guó)陷入了一場(chǎng)危機(jī)。現(xiàn)在達(dá)不成協(xié)議的可能性比大選前還要高,因?yàn)閰f(xié)議取決于接受歐盟為退歐開(kāi)出的條件。經(jīng)過(guò)如此無(wú)序的退歐過(guò)程,沒(méi)有理由指望商品、服務(wù)貿(mào)易流動(dòng)或班機(jī)往來(lái)能繼續(xù),更不用說(shuō)順暢地繼續(xù)了。對(duì)退歐后的貿(mào)易進(jìn)行安排,將需要兩樣?xùn)|西:合作和準(zhǔn)備。在“達(dá)不成協(xié)議”的情況下,這兩樣?xùn)|西英國(guó)都不能指望從歐盟那里得到,因?yàn)闅W盟將把英國(guó)視為“不法者”——一個(gè)拒絕履行義務(wù)的國(guó)家。畢竟,這正是“達(dá)不成協(xié)議”的意思。
使英國(guó)與鄰國(guó)及主要貿(mào)易伙伴之間的關(guān)系淪落到如此地步,將是極其愚蠢的。但這正是退歐公投曾經(jīng)、并且依然可能導(dǎo)致的情況。未能好好地明確替代方案是諸多缺陷之一。留歐與退歐之間沒(méi)有雙重選擇?赡艿倪x擇存在于留歐和多種退歐方式之間。取決于與歐盟達(dá)成的協(xié)議,退歐方式有多種可能性:最大程度的“軟退歐”——保留單一市場(chǎng)和關(guān)稅同盟的永久成員國(guó)身份;最大程度的“硬退歐”——沒(méi)有關(guān)于退歐后安排的協(xié)議;或是無(wú)序退歐——沒(méi)有任何協(xié)議。鑒于公投結(jié)果的接近程度,假如留歐與每一種退歐選項(xiàng)單獨(dú)對(duì)決,留歐幾乎肯定會(huì)擊敗所有退歐選項(xiàng)。但最終,英國(guó)只能選擇一種退歐選項(xiàng)。正因如此,要求在留歐與通過(guò)談判達(dá)成一致的那種退歐方式(如果可以達(dá)成一致的話)之間再進(jìn)行一次公投,具有民主正當(dāng)性。遺憾的是,英國(guó)或?qū)⒑茈y撤回其退歐申請(qǐng)。
這一愚蠢進(jìn)程現(xiàn)在讓英國(guó)走上了通往混亂退歐的道路。英國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)一直想分裂歐洲。現(xiàn)在它正讓歐洲團(tuán)結(jié)一致,反對(duì)它自己。這是一場(chǎng)戰(zhàn)略災(zāi)難。而且,單打獨(dú)斗的英國(guó)影響力有限。由于擔(dān)心遭到懲罰,英國(guó)已經(jīng)發(fā)現(xiàn),自己在與特朗普治下美國(guó)的關(guān)系中變得拘謹(jǐn)。在與美國(guó)、中國(guó)、印度或歐盟的重要貿(mào)易協(xié)議中,英國(guó)將成為一個(gè)無(wú)力的乞討者。它將不得不接受強(qiáng)大合作伙伴的要求。
1961年,接受了大英帝國(guó)終結(jié)的哈羅德·麥克米倫,出于充分的經(jīng)濟(jì)和政治理由,申請(qǐng)加入當(dāng)時(shí)的歐洲經(jīng)濟(jì)共同體。他明白,成為一個(gè)強(qiáng)大歐洲的一部分,已變得符合英國(guó)的戰(zhàn)略利益。英國(guó)的最佳選擇仍是留歐。所有替代方案都糟糕得多,F(xiàn)在有些人希望英國(guó)能留在單一市場(chǎng)和關(guān)稅同盟,這樣至少能享受成員國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益。但這就意味著接受自由遷移及其他一些規(guī)則,而英國(guó)對(duì)這些規(guī)則將沒(méi)有發(fā)言權(quán)。這將帶來(lái)歐盟成員國(guó)幾乎所有已知的缺點(diǎn),卻沒(méi)有帶來(lái)好處。這在政治上將是不可接受的。所以英國(guó)現(xiàn)在四處摸索,以尋找在政治上比正式會(huì)員國(guó)這一選項(xiàng)更可接受、但經(jīng)濟(jì)上更糟糕的選項(xiàng)。
糟糕程度最低的選擇可能是接受歐盟幾乎所有的退出條件,外加2019年后留在單一市場(chǎng)和關(guān)稅同盟內(nèi)漫長(zhǎng)的過(guò)渡時(shí)期,然后是一份盡可能全面的自由貿(mào)易協(xié)定。這種情況將比繼續(xù)留在歐盟差,但它將相對(duì)可控。遺憾的是,在限定時(shí)間內(nèi)達(dá)成和落實(shí)這樣一個(gè)協(xié)議,同樣需要一個(gè)強(qiáng)大、穩(wěn)定和明智的政府。這樣?xùn)|西英國(guó)沒(méi)有,而且似乎也完全不可能擁有。
毫無(wú)意義的愚蠢讓這個(gè)國(guó)家困在頑固的歐盟和一場(chǎng)極致硬退歐之間!安煌藲W”仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)好過(guò)其他選項(xiàng)!皼](méi)有協(xié)議”帶來(lái)的被遺棄狀態(tài),將比任何協(xié)議都惡劣得多。但等待我們的將是一份糟糕的協(xié)議——或沒(méi)有協(xié)議。保守黨在很大程度上要對(duì)此負(fù)責(zé)。當(dāng)選民們意識(shí)到這一點(diǎn)時(shí),他們將怒不可遏。清算的場(chǎng)面將非常難看。
[責(zé)任編輯:葛新燕]
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