2016年1月6日和2月7日,朝鮮不顧國(guó)際輿論相繼進(jìn)行氫彈試驗(yàn)和衛(wèi)星發(fā)射的行為徹底震驚了國(guó)際社會(huì)。有關(guān)國(guó)家迅速做出反應(yīng),譴責(zé)朝鮮違背聯(lián)合國(guó)有關(guān)決議(特別是2094號(hào)決議和2087號(hào)決議),威脅地區(qū)乃至世界和平。
回顧整個(gè)朝核歷程,可以發(fā)現(xiàn),朝核問(wèn)題已然成為影響地區(qū)安全的重大變數(shù)。日本安倍政府以朝鮮的核武和導(dǎo)彈威脅為借口突破了和平憲法的約束,開(kāi)始走向軍事大國(guó)化。2007年大選以后,韓國(guó)政治日益保守化,韓美同盟不斷鞏固加強(qiáng)。在朝鮮的橫沖直撞下,樸瑾惠政府的“信賴(lài)進(jìn)程”和奧巴馬政府的“戰(zhàn)略忍耐”相繼陷入困境,轉(zhuǎn)而采取攻擊性的對(duì)朝戰(zhàn)略。如今,我們驚異的看到,借助朝核危機(jī),美日韓三方安保合作體系已然成形。
最為危險(xiǎn)的是,朝鮮的懸崖戰(zhàn)術(shù)正失去持續(xù)操作的空間,朝鮮妄圖以擁核以及增強(qiáng)核威懾能力博取美韓的戰(zhàn)略妥協(xié)正一步步將朝鮮半島局勢(shì)引向戰(zhàn)爭(zhēng)的邊緣。在美國(guó)的主導(dǎo)下,美日韓三方經(jīng)過(guò)緊密協(xié)調(diào),區(qū)域內(nèi)集結(jié)的美國(guó)陸?杖娨褍叭恍纬赏匦缘膶(duì)朝打擊力量,表明了美國(guó)捍衛(wèi)地區(qū)安全秩序的意志和能力。同時(shí),美國(guó)也利用朝核問(wèn)題和韓國(guó)的安全擔(dān)憂(yōu),將薩德(THAAD)部署在韓國(guó)也有著借船出海遏制中俄的強(qiáng)烈意圖,美國(guó)此舉明顯擠壓和侵蝕了中俄的地緣戰(zhàn)略利益。
美國(guó)戰(zhàn)略武器齊聚朝鮮半島及其周邊,促使韓朝雙方關(guān)系和周邊大國(guó)關(guān)系進(jìn)一步緊張。針對(duì)美國(guó)的超常態(tài)的戰(zhàn)略遏制,人們不禁擔(dān)憂(yōu)朝鮮半島出現(xiàn)新的對(duì)抗格局?特別是俄美在中東和東歐的對(duì)立以及中美圍繞南海和臺(tái)灣議題上的對(duì)立加深了這種認(rèn)識(shí)。在全球化迅猛發(fā)展的今天,霸權(quán)戰(zhàn)爭(zhēng)的風(fēng)險(xiǎn)大大提高,無(wú)論是中國(guó)還是俄羅斯都把強(qiáng)化與美國(guó)的合作作為對(duì)外戰(zhàn)略的重點(diǎn),雖然圍繞薩德(THAAD)和對(duì)朝制裁上存在立場(chǎng)差異,但兩國(guó)都無(wú)意利用朝核問(wèn)題和美日韓進(jìn)行對(duì)抗。
朝核問(wèn)題的惡化與朝鮮的封閉性有著密切關(guān)系。冷戰(zhàn)結(jié)束后,朝鮮在“先軍政治”和“強(qiáng)盛大國(guó)”的旗號(hào)下,執(zhí)意把核武器作為應(yīng)對(duì)韓美安保統(tǒng)一壓力的不二選擇,這一對(duì)抗戰(zhàn)略與中俄的對(duì)朝合作戰(zhàn)略形成對(duì)沖,加劇了半島危機(jī),損害了地區(qū)各國(guó)的安全利益和發(fā)展利益,也冒犯了美國(guó)主導(dǎo)的地區(qū)安全秩序。繼續(xù)以和平對(duì)話(huà)解決朝核問(wèn)題的可操作空間和路子越來(lái)越窄,中國(guó)政府反而背負(fù)更大的責(zé)任。
既然中國(guó)的苦口婆心難以說(shuō)服朝鮮,考慮到朝鮮因素的巨大不確定性和風(fēng)險(xiǎn),從聯(lián)合國(guó)層面采取必要措施遏制朝鮮的核武計(jì)劃具有維護(hù)地區(qū)安全秩序的合理性。但是,迄今為止,聯(lián)合國(guó)有關(guān)朝鮮導(dǎo)彈發(fā)射以及核試驗(yàn)的系列聲明和決議并沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用,一個(gè)重要原因在于朝鮮與國(guó)際社會(huì)微弱的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,并利用了復(fù)雜的地緣形勢(shì)見(jiàn)縫插針。2016年如何遏制一路下滑的朝核危機(jī)成為各方亟需解決的重要地區(qū)安全議題。
說(shuō)到制裁,聯(lián)合國(guó)安理會(huì)很可能不會(huì)謀求增加制裁清單的長(zhǎng)度,而是尋求增強(qiáng)原有制裁的力度。本次危機(jī)后,韓美日三方除了獨(dú)自出臺(tái)嚴(yán)厲的制裁措施外, 也要求中國(guó)政府嚴(yán)格限制對(duì)朝戰(zhàn)略物資供應(yīng)。在制裁之下,朝鮮能不能棄核依然存在疑問(wèn)。早在1月22日,朝鮮《勞動(dòng)新聞》放言稱(chēng),“外部的援助”有沒(méi)有無(wú)所謂。這一聲明再次暴露出朝鮮政權(quán)不惜和國(guó)際社會(huì)對(duì)抗的心理。中國(guó)代表武大偉訪(fǎng)朝當(dāng)日朝鮮宣布進(jìn)行導(dǎo)彈發(fā)射的行為也表明中國(guó)政府很難繼續(xù)發(fā)揮斡旋作用,這使得和平解決朝核問(wèn)題的希望愈發(fā)渺茫。
面對(duì)漩渦中的核危機(jī),中國(guó)政府無(wú)法坐視危機(jī)繼續(xù)升級(jí)。2月12日,中國(guó)外長(zhǎng)王毅亮出了半島政策的三條底線(xiàn),同時(shí)表明,通過(guò)新的決議讓朝鮮為其行為付出必要代價(jià)。這里所謂的“代價(jià)”依然是從經(jīng)濟(jì)層面上進(jìn)一步采取限制性措施,或者強(qiáng)化原有的制裁措施,與美韓日所期待的強(qiáng)力制裁還有很大差距,薩德(THAAD)和對(duì)朝強(qiáng)力制裁將是近期各方討價(jià)還價(jià)的焦點(diǎn),這或許成為利益攸關(guān)方和平解決朝核問(wèn)題的最后機(jī)會(huì)和嘗試。
以對(duì)朝軍事威懾為基礎(chǔ),韓美試圖壓迫中國(guó)政府接受一份更為嚴(yán)厲全面的制裁方案,讓朝鮮感受到切膚之痛,如果朝鮮越過(guò)了韓美評(píng)估的危險(xiǎn)水平,以及中國(guó)的外交斡旋失靈時(shí),有可能借機(jī)武力解決朝鮮問(wèn)題。其實(shí),武力制裁的威懾效果遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于實(shí)際行動(dòng)。如果朝鮮適可而止,和平解決朝核問(wèn)題依然存在斡旋的余地。2月13日,金正恩在衛(wèi)星發(fā)射慶功宴上聲稱(chēng)朝鮮將發(fā)射更多的衛(wèi)星,這進(jìn)一步加劇了國(guó)際社會(huì)的失望心理,勢(shì)必將國(guó)家?guī)У礁游kU(xiǎn)的境地。
如果所有制裁措施仍然不能從根本上動(dòng)搖、逆轉(zhuǎn)朝鮮政權(quán)的擁核意志,中國(guó)將不得不被迫調(diào)整當(dāng)前的勸和戰(zhàn)略,立足于“道義現(xiàn)實(shí)主義”,“創(chuàng)造性介入”朝鮮問(wèn)題,主動(dòng)適應(yīng)朝鮮半島局勢(shì)的演變,為朝鮮體制崩潰做好萬(wàn)一準(zhǔn)備。尤其在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)層面,同有關(guān)各方保持對(duì)話(huà)合作,最好以國(guó)際社會(huì)對(duì)朝鮮問(wèn)題的共同治理為原則,討論一攬子方案,確保朝鮮棄核,推動(dòng)朝鮮改革融入國(guó)際社會(huì),最終實(shí)現(xiàn)地區(qū)和平與繁榮。
朝鮮毫無(wú)底線(xiàn)的政策行為必然自食惡果,也蠶食著中國(guó)的安全利益,中國(guó)政府應(yīng)該理直氣壯地守護(hù)本國(guó)利益和維護(hù)地區(qū)安全秩序,高度警惕那些利用朝鮮半島局勢(shì)渾水摸魚(yú)的戰(zhàn)略投機(jī)行為。
[責(zé)任編輯:李杰]
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