近些年，在經(jīng)歷了從集中反恐到遏制恐怖主義威脅與應(yīng)對新興大國崛起并重，再到“全球再平衡”的轉(zhuǎn)型之后，美國全球戰(zhàn)略的重心加速向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移，呈現(xiàn)總體收縮中的局部擴張之勢。在這一進程中，美日同盟關(guān)系在傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全兩個維度上都得到加強，從美國的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型中持續(xù)受益。

　　牽動美日不斷強化彼此關(guān)系的主要因素，一是美國建立廣泛的反恐國際聯(lián)盟的需要，二是中國加速崛起帶給美日兩國的焦慮感，三是朝鮮內(nèi)外政策的極不透明和執(zhí)意實施核導(dǎo)戰(zhàn)略帶給街坊四鄰的嚴(yán)重不安，四是美國的經(jīng)濟金融和財赤危機，五是日本國內(nèi)政治形態(tài)的變化。上世紀(jì)90年代以來日本社會的總體保守化和自民黨“一黨獨大”地位的回歸導(dǎo)致這個國家的政治右傾、對外逞強，這一趨勢在中國崛起等外部變化的強刺激下更加固化，到安倍晉三再度執(zhí)政后走上快車道。

　　另外一個不可忽略的因素是日本揮之不去的自主研發(fā)、擁有核武器的潛意識。2014年3月曝光的日本長期隱匿承諾歸還美國的300多公斤武器級钚事件雖然在美方和國際原子能機構(gòu)的斡旋之下得到平息，但其背后的美日折沖樽俎和日本國內(nèi)擁核派與反核派的政治角力絕不簡單。以“零和”思維著稱的美國芝加哥大學(xué)政治系教授米爾斯海默就認(rèn)為，日本長期蜷縮在美國的核保護傘下，意味著一旦發(fā)生重大危機，美國必須立刻站到日本一邊。一旦日本稍稍覺察到美國無意全力支持它，就會產(chǎn)生強烈的擁核動機。

　　必須提及2009年9月至2010年6月執(zhí)政的民主黨黨首鳩山由紀(jì)夫。這是一任重視“亞洲協(xié)同”甚于對美外交的首相。出于抬高自己國內(nèi)政治地位的需要，鳩山以有別于安倍晉三等政客的另一種方式煽動民族主義。他極力推動普天間美軍基地遷出沖繩，明確宣示要順應(yīng)多極化趨勢減少日本的對美依賴，公開呼吁美國承諾不首先使用核武器，還倡議了把美國排除在外的“東亞共同體”，無不觸及美國亞太戰(zhàn)略的傳統(tǒng)底線，使得同樣剛登臺不久的奧巴馬政府坐立不安。

　　奧巴馬政府選擇低調(diào)以對，一方面重申美國對日本的安保承諾，避免在日本公眾面前與其沖撞，一方面把普天間基地搬遷問題與美日關(guān)系相切割，強調(diào)必須在確保美國前沿部署不受影響的前提下處理有關(guān)爭議。由此，美國成功調(diào)動了日本社會對鳩山的不信任感，2010年3月發(fā)生的韓國“天安號”警戒艦被擊沉事件以及由此導(dǎo)致的朝鮮半島緊張局勢升級則從旁幫了忙。鳩山最終因未能兌現(xiàn)遷移普天間基地的承諾而辭職。鳩山試圖借民意改變美日同盟關(guān)系議程，但當(dāng)時的民調(diào)顯示八成以上日本國民支持發(fā)展美日同盟關(guān)系。美日關(guān)系在鳩山執(zhí)政期間發(fā)生的波動以日本對外戰(zhàn)略中的脫美傾向失去勢頭告終，為奧巴馬政府下決心“重返亞洲”按響鬧鈴、埋下伏筆，中日關(guān)系也失去了一次難得的躍升契機。

　　2011年3月日本東北部地區(qū)發(fā)生了地震、海嘯、核泄露“三災(zāi)”，這一事件對近年的美日關(guān)系發(fā)展具有重要的安全、政治意義。美國全力參與救援，美軍太平洋總部為此出動了包括里根號航母在內(nèi)的24艘艦船、2萬多名士兵，實際進行了一場特殊情況下的美日同盟總動員。此后四年，奧巴馬政府主導(dǎo)下的美日關(guān)系進入一種僅次于歷史上大平正芳首相與卡特總統(tǒng)、中曾根康弘首相與里根總統(tǒng)、小泉純一郎首相與小布什總統(tǒng)時期的最親密狀態(tài)。歷史規(guī)律顯示，只有當(dāng)美日兩國均處在高度的危機感之中時，彼此同盟關(guān)系才會顯得如此親密。

　　2015年4月，奧巴馬與訪美的安倍晉三共同確認(rèn)了美日防衛(wèi)合作指針時隔18年的再次修訂，實現(xiàn)了兩國軍事同盟由區(qū)域級別至全球級別的調(diào)升。美日同盟因1951年締結(jié)的安保條約而成，冷戰(zhàn)期間以應(yīng)對前蘇聯(lián)威脅為基本指針，1960年首次修訂明確提出美國對日本承擔(dān)防衛(wèi)義務(wù)，1997年第二次修訂明確了應(yīng)對“周邊事態(tài)”擬采取的合作內(nèi)容，允許日本自衛(wèi)隊在亞太地區(qū)發(fā)生沖突時配合美軍作戰(zhàn)，標(biāo)志著美日同盟由防御侵略的“內(nèi)向型”轉(zhuǎn)變?yōu)榻槿氲貐^(qū)沖突的“外向型”。2015年的調(diào)整制定了日本自衛(wèi)隊在世界范圍內(nèi)協(xié)助美軍的框架，進一步擴大了其對美軍的后方支援能力和配合作戰(zhàn)范疇。美日軍事力量將在跨越亞太的廣泛地區(qū)展開合作，實現(xiàn)從“平時”到“有事”的無縫對接。

　　日本國內(nèi)政黨派系無論左中右，都承認(rèn)防衛(wèi)合作指針的此次修訂是一個“歷史轉(zhuǎn)折點”。中國國內(nèi)學(xué)術(shù)界則有觀點認(rèn)為這標(biāo)志著美日同盟由“美主日從”轉(zhuǎn)向“美主日輔”。美日同盟關(guān)系的加強并非突發(fā)事件，而是一個沿早已設(shè)定的軌道完成的“自我預(yù)言”，有關(guān)進程實際上在克林頓執(zhí)政時期美日防衛(wèi)合作指針首次修訂之后就開始了。在這個“預(yù)言”中，美日各取所需、互相利用：美國要的是關(guān)鍵盟國與其分擔(dān)責(zé)任和風(fēng)險，并在亞太地區(qū)以美日關(guān)系為基軸編織多邊性質(zhì)的同盟網(wǎng)絡(luò)，盡管由于日本缺乏號召力，中國又已變得遠比日本重要，建立這樣的網(wǎng)絡(luò)難上加難；日本要的是倚美保安全，同時在強化同盟關(guān)系的進程中尋求正常國家、政治大國地位及海外軍事行動自由。

　　美日在軍事安全上的相互依靠并不能充分證明兩國就已“親密無間”。事實上，美日在諸多問題上互不信任，一些分歧還在擴大。白宮在內(nèi)部將安倍的“積極和平主義”評價為“說大話”，認(rèn)為日本當(dāng)務(wù)之急是加強軍力。美國雖支持日本解禁集體自衛(wèi)權(quán)，但對安倍否認(rèn)二戰(zhàn)歷史的政治傾向不滿，對安倍執(zhí)意參拜靖國神社“失望”。礙于自身歷史情感，出于穩(wěn)定對華關(guān)系、撮合美日韓三邊同盟合作的需要，美國要求日本妥善處理歷史問題，緩和與韓、中的緊張關(guān)系，并且絕不可以在與鄰國的領(lǐng)土爭端中“先開第一槍”。盡管美方已在最高層重申“尖閣諸島”（中國稱釣魚島）適用于美日安保條約第5條，日本卻對美國能否向其提供充分保護信心不足，這也正是安倍內(nèi)閣極欲突破戰(zhàn)后束縛發(fā)展安全自保能力的重要原因之一。

　　4月8日，美國國防部長卡特在訪日期間提出了希望日本分擔(dān)南海地區(qū)警戒任務(wù)的想法，以遏制中國在南海的島礁擴建行為。日方顯示出為難情緒。這一方面是因為日本海上自衛(wèi)隊巡邏機的續(xù)航能力不足以對東海、南海實施同等規(guī)模的監(jiān)視，只能把警戒重點放在日本近邊海域，另一方面是因為日本擔(dān)心直接介入南海問題會導(dǎo)致與中國關(guān)系的再度惡化。

　　美日之間的另一大分歧在經(jīng)濟領(lǐng)域。具有民主國家間高標(biāo)準(zhǔn)、高門檻自貿(mào)協(xié)定性質(zhì)的“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議”（TPP）是奧巴馬政府“亞太再平衡”的重要支柱，按計劃應(yīng)于2015年夏之前完成談判，美日雙邊協(xié)定的進展具有關(guān)鍵性的指標(biāo)意義。但目前美日仍未就大米和汽車零部件市場的開放問題達成共識，安倍4月訪美期間亦未向美方作出松動。事實上，安倍政府更重視日美經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（EPA）談判，因為這個談判對其政績的影響更加直接，美方也感覺安倍的主要心思不在TPP上。

　　不過，美日關(guān)系在可預(yù)見的未來仍將是穩(wěn)固和不斷走強的，因為，兩國對共同面臨的強大對手和東北亞局勢復(fù)雜性的恐懼遠遠超過了相互不信任、不放心情緒，這是美日關(guān)系的最大現(xiàn)實。

　　強化彼此同盟關(guān)系是美日對亞洲地緣格局和安全環(huán)境正在發(fā)生的根本性變化作出的回應(yīng)，必然導(dǎo)致太平洋西岸兩套區(qū)域體系（亞洲國家間的合作共贏體系與美國領(lǐng)導(dǎo)下的軍事同盟體系）、兩種秩序觀（中國倡導(dǎo)的“共同、綜合、合作、可持續(xù)”的新型安全觀與美國主導(dǎo)的集體安全觀）、兩個權(quán)力中心（中國與美國）之間競爭和摩擦的增多。這其中，中國和美國才是真正的玩家，實力發(fā)展停步不前的日本充其量是個配角。

　　但就此認(rèn)定亞太地區(qū)已形成以中國或者中國、俄羅斯為一方，美國、日本為另一方的新冷戰(zhàn)格局，或者預(yù)言美國對華政策正轉(zhuǎn)向一套以遏制中國為核心目標(biāo)的戰(zhàn)略，將是嚴(yán)重的誤判。這不僅是因為中美日三國至少在核心領(lǐng)導(dǎo)層并不具備這樣的主觀意愿，也是因為結(jié)合全球化背景，從三國綜合國力、國家發(fā)展中心任務(wù)以及亞太國家群體意志等角度看，均缺乏形成這種局面的客觀條件。即便是日本，縱有希望中美交惡以從中漁利的心態(tài)，也不是對其惡果必陷日本于更大戰(zhàn)略危機這一點沒有先知先覺。未來的中美、中日關(guān)系將是多層次、復(fù)合型的復(fù)雜關(guān)系，在經(jīng)濟領(lǐng)域合作大于競爭，傳統(tǒng)和新興安全領(lǐng)域競爭大于合作，全球性問題上合作與競爭持平，沒有哪個領(lǐng)域擁有絕對、單純的對抗或合作性質(zhì)。

　　亞太地區(qū)和平與發(fā)展的前景在很大程度上取決于中國與美國、日本將如何探尋彼此相處的合理方案。有關(guān)方案不應(yīng)是簡單劃一的，也不會是中美協(xié)調(diào)操縱日本的未來，而是同樣要體現(xiàn)多層次、復(fù)合型的特征，依靠三國良性互動來形成一個大體平衡穩(wěn)定、協(xié)調(diào)合作為主的可預(yù)期局面。對中國而言，除了在對美、對日雙邊渠道上做出穩(wěn)定、改善、發(fā)展關(guān)系的努力，當(dāng)務(wù)之急是要能夠以自己的小多邊方式應(yīng)對海那邊的小多邊方式。從此意義上講，既要積極主動地加強與俄羅斯、印度、東盟之間的合作，以平衡美國亞太同盟體系建設(shè)帶來的壓力，也要認(rèn)真考慮啟動中美日三邊戰(zhàn)略安全對話的必要性。舉行這樣的對話，利于抑制戰(zhàn)略互疑，完善風(fēng)險規(guī)避，并引導(dǎo)日本以更成熟心態(tài)看等周遭變化。