6月12日,第四屆中國與全球治理論壇在北京大學(xué)舉辦,本屆論壇的主題是“中國與全球經(jīng)濟治理:機遇與挑戰(zhàn)”。與會專家學(xué)者與師生、媒體就2008年全球金融危機之后,全球經(jīng)濟治理改革取得的進展、G20組織和亞投行在全球經(jīng)濟治理改革的影響以及中國如何設(shè)計和規(guī)劃2016年在杭州舉辦的G20峰會等問題展開了深入交流。此次論壇由北京大學(xué)國際政治經(jīng)濟研究中心主任王勇教授主持。
原對外經(jīng)濟貿(mào)易部副部長,中華人民共和國首任駐世界貿(mào)易組織大使孫振宇回顧了G20峰會的作用,分析了中國面臨的機遇與挑戰(zhàn),為中國在2016年G20杭州峰會上的議題提出了具體建議。
孫振宇認為,G20的發(fā)展分為兩個階段,第一階段即前三屆峰會,各國集團全力以赴應(yīng)對挑戰(zhàn),加強各國的金融監(jiān)管,共同出資,共同反對貿(mào)易保護主義,取得了很大成績,在經(jīng)濟政策方面加強協(xié)調(diào),對把世界經(jīng)濟從災(zāi)難邊緣拉回來作出了很大貢獻。第二階段議題越來越多,峰會的進程相對平穩(wěn),隨著結(jié)構(gòu)改革和調(diào)整,各種分歧顯露出來,取得的成果比較有限。
他認為,G20反映了世界格局從“一超獨大”到“一超多強”的變化,盡管美國在G20內(nèi)擁有很大的話語權(quán),但是新興國家也擁有了發(fā)言權(quán)。G20峰會機制的建立,代表著強國單獨治理的時代結(jié)束和多元治理時代的開始。
最后,他希望2016年G20杭州峰會上各國領(lǐng)袖要強調(diào)多邊貿(mào)易的重要性,把現(xiàn)有的多邊談判結(jié)合起來,關(guān)注發(fā)展中國家訴求。希望國際區(qū)域金融機構(gòu)能提供更多的融資服務(wù),制定一個國際多邊的貿(mào)易投資協(xié)定,把不采取貿(mào)易保護措施的協(xié)議再延長三年。此外,G20杭州峰會應(yīng)該強調(diào)與聯(lián)合國的合作,支持聯(lián)合國及其機構(gòu)在相關(guān)領(lǐng)域的作用,推動發(fā)達國家完成其對發(fā)展中國家的援助占GDP的0.7%的義務(wù),給予最不發(fā)達國家免關(guān)稅待遇等。
亞投行的創(chuàng)建得到了域內(nèi)域外發(fā)展中和發(fā)達國家的支持,與此同時,金磚銀行的籌建工作也已進入程序,亞行、亞投行、世行、金磚銀行能共同為亞洲互利互通建設(shè)發(fā)揮積極作用。在對亞洲投資的瓶頸下,建立新機構(gòu)的必要性問題上,財政部亞太中心副主任周強武表示,首先是需求問題,從2010年開始到未來六年,每年還需要7500億基礎(chǔ)設(shè)施投資,現(xiàn)有的開發(fā)機構(gòu),無法滿足這么巨大的需求。
其次,提高亞行、世行等的貸款率難以奏效,多邊機制有多邊機制的規(guī)則,要提高貸款率,必須增資,還要開源節(jié)流,作出改革,但有些國家無法達成一致。因此,籌建新的開發(fā)機構(gòu)成為新選項。新機構(gòu)不是去挑戰(zhàn)現(xiàn)有機構(gòu),而是要與他們形成一種合力和互補的優(yōu)勢,共同促進亞洲地區(qū)可持續(xù)性發(fā)展。
周強武還對全球治理水平進行了分析。他認為,現(xiàn)今的體系依然是二戰(zhàn)后形成的體系,幾大銀行存在一些問題,政治上以偏概全,用一個標(biāo)準(zhǔn)來衡量,在相當(dāng)長一段時間內(nèi)使其聲譽受損,發(fā)展中國家的代表性與權(quán)力也未能得到相應(yīng)的反映。亞行等能否與時俱進,進一步推進改革,未來全球經(jīng)濟治理體系是否會因AIIB和金磚銀行而又發(fā)生改變,值得我們期待。
北京大學(xué)國際政治經(jīng)濟研究中心主任王勇對當(dāng)前G20工作機制在全球治理與改革問題上的進展進行了梳理。王勇提出,在經(jīng)濟方面,G20已經(jīng)成為國際政治經(jīng)濟的主要治理平臺,推動了全球治理體系加強。另外,中國總結(jié)參與G20的經(jīng)驗,這是一個更大的平臺,更具代表性。中國擴大參與學(xué)習(xí)全球治理,是希望中國和G20 能在世界經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。新興經(jīng)濟體都有需求,要繼續(xù)推動全球GDP增長,看到“一路一帶”的風(fēng)險,采取更有效措施防止新風(fēng)險的發(fā)生,促進世界市場繼續(xù)開放。
王勇最后提出,要應(yīng)對G20峰會面臨的機遇與挑戰(zhàn),就要正確把握與各主要經(jīng)濟體的關(guān)系,加強和發(fā)達國家的交往與合作,避免相互猜疑,加強與不發(fā)達國家的對等交流,要考慮怎樣增加公眾和國際社會的活動,以親切、人文主義的辦會理念與風(fēng)格籌辦2016年的G20杭州峰會。
中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟與政治研究所所長、外交部政策咨詢委員會委員、中國世界經(jīng)濟學(xué)會會長張宇燕致力于全球治理的理論研究,希望尋求一套完整的全球治理邏輯。他認為,全球問題的出現(xiàn),使得全球治理機制的建立成為必要,通過克服集體治理的難題,達到一種全球治理均衡,從而使得全球問題得到解決,進而總結(jié)和評價這種治理模式。他指出,全球治理問題的一個核心難點就是集體行動,要克服集體治理難題,就要為不同國家提供激勵的機制,一種方法是制定“非中性”的規(guī)則,另一種則是尋求共同利益。
會議最后,來自首都各高校、研究機構(gòu)的師生觀察員和媒體就G7和G20的效率與代表性、在全球治理上的行動力問題、中國在亞投行是否擁有一票否決權(quán)、G20峰會議題的設(shè)置等問題等進行了進一步的探討。
專家認為,G7只是發(fā)達國家治理難題的機制,而G20使得新興經(jīng)濟體發(fā)揮了更多作用,因而比G7更具代表性,體現(xiàn)了一種負責(zé)任、有擔(dān)當(dāng)和做貢獻的精神,同時這些經(jīng)濟體也會從中受益。針對“隨著亞投行參與國家的增多,中國的份額和話語權(quán)是否會被稀釋”的提問,周強武主任說,中國無特殊的利益訴求,不刻意追求高份額和高投票權(quán),也不會刻意放棄否決權(quán),而是努力建立一種集體協(xié)商的機制。至于亞投行首任行長,也應(yīng)是先制定行長人選的標(biāo)準(zhǔn),再去選擇符合標(biāo)準(zhǔn)的人,并非一定是中國人。目前,G20想要建章立制還有一定困難,因而需要積極發(fā)揮現(xiàn)有機制如B20、T20等會議以及智庫的作用,加強監(jiān)督,提高效率,共同推動全球政治經(jīng)濟治理改革。(中國網(wǎng)實習(xí)記者 蒲。