夕陽下的西安城墻

　　主賓國國家館開館儀式

　　陜西省副省長王莉霞參觀展位

　　外賓在展板上簽名

　　5月27至28日，中國海關總署在西安舉辦“‘一帶一路’海關高層論壇”。海關總署署長于廣洲作了“互聯(lián)互通 共建共贏 攜手開創(chuàng)海關國際合作新時代”的主旨發(fā)言。

　　本次論壇以“互聯(lián)互通、共建共贏”為主題，旨在凝聚“一帶一路”建設共識，共同探討推動互聯(lián)互通與貿易便利化海關合作的措施和項目。關于共建“一帶一路”，中國海關總署署長于廣洲提出了幾點建議：

　　第一，堅持沿線海關合作共贏、共同發(fā)展。多采用論壇、對話等形式，尋找共同語言，尋求利益契合點和最大公約數(shù)，不斷拓展合作范圍和領域，打造海關合作升級版，共同應對困難與挑戰(zhàn)，更好地發(fā)揮海關在提升貿易便利化水平、推動貿易增長、促進區(qū)域經濟繁榮發(fā)展方面的作用。

　　第二，堅持沿線海關相互尊重、平等相待。沿線各國海關不論職責如何、關員多少、業(yè)務量大小，都是國際海關大家庭中平等的一員。海關間合作要充分尊重各國海關的政策與實踐，努力求同存異、聚同化異，最大限度凝聚合作共識，夯實合作基礎。

　　第三，堅持沿線海關執(zhí)法合作、協(xié)同防范。隨著經濟全球化日益加深，武器彈藥、毒品走私以及商業(yè)瞞騙、侵犯知識產權等違法犯罪活動，已經超越一國邊界，成為了沿線海關面臨的共同挑戰(zhàn)。因此，海關間合作要創(chuàng)新安全理念，堅持安全和便利并重，推動實現(xiàn)共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全。

　　第四，堅持沿線海關兼容并蓄、交流互鑒。海關間應當不斷豐富和完善內容務實、形式多樣、渠道多元的合作機制，各施所長，各盡所能，加強最佳實踐與經驗的分享與交流，在溝通交流中深化了解，在互學互鑒中取長補短。

　　互聯(lián)互通是“一帶一路”建設的優(yōu)先領域。正如習近平主席所說，當務之急是解決影響互聯(lián)互通的制度、政策、標準問題，降低人員、商品、資金跨境流動成本和時間。開展海關國際合作，實現(xiàn)信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助是解決這一問題的重要手段。為此，中國海關愿與沿線海關在以下6個方面共同努力：

　　——用標準融合銜接互聯(lián)互通。加強彼此間在制度、程序、措施上的交流與協(xié)作，努力推進在商品歸類、原產地規(guī)則、風險管理、企業(yè)管理、監(jiān)管查驗等方面國際公約和慣例的應用，通過政策溝通與標準銜接，簡化多樣而復雜的通關手續(xù)，增強海關制度的標準化、協(xié)調化和可預見性。

　　——用貿易便利提升互聯(lián)互通。共同研究海關監(jiān)管制度改革與創(chuàng)新，支持跨境電子商務等新型貿易業(yè)態(tài)發(fā)展，不斷優(yōu)化作業(yè)流程、合理配置人力資源，使得海關監(jiān)管更加適應沿線貨物、商品、人員、信息密切往來的需求。改善邊境口岸通關設施條件，支持國際物流大通道建設，實現(xiàn)跨境物流高效便捷。

　　——用安全高效維護互聯(lián)互通。加強風險管理理念的應用，推行守法便利、違法懲戒，增強海關監(jiān)管的針對性和有效性。加強沿線海關信息情報合作，提高甄別高風險貨物的能力，共同打擊跨國走私等違法犯罪活動，保護環(huán)境和公眾健康，維護國際貿易供應鏈安全。推進海關事務更加公開透明，實現(xiàn)高效廉潔、文明執(zhí)法。

　　——用科技創(chuàng)新支撐互聯(lián)互通。推動高科技手段和裝備在海關領域的運用，發(fā)揮互聯(lián)網時代科技創(chuàng)新的先導作用，建立“一帶一路”海關數(shù)據(jù)交換與共享服務平臺，實現(xiàn)與沿線海關以及WCO等相關國際和區(qū)域組織標準化的數(shù)據(jù)交換，并為有需求的沿線海關開放云服務，共同提升海關監(jiān)管智能化水平。

　　——用能力建設保障互聯(lián)互通。加強實踐與經驗分享，互學互鑒，共同提高海關人員的綜合管理能力和監(jiān)管執(zhí)法水平。中國海關將在上海海關學院設立“一帶一路”海關培訓中心，交流沿線海關管理經驗，分享海關間合作成果，也歡迎國際與區(qū)域組織提供資金、智力、專家、最佳實踐與經驗等方面的支持。

　　——用開放合作促進互聯(lián)互通。豐富和完善海關合作機制和平臺，在鞏固傳統(tǒng)領域合作的同時，加強和拓展在邊境安全、知識產權海關保護、海關智庫交流等非傳統(tǒng)領域的合作。充分發(fā)揮海關在口岸的作用，與口岸其他相關部門加強協(xié)作，密切與國際和區(qū)域組織及商界的聯(lián)系與合作，共同推進更加和諧的邊境管理，構筑海關與商界合作共贏伙伴關系。

　　近年來，中國海關努力踐行“把好國門、做好服務、防好風險、帶好隊伍”的總體要求，加強跨關區(qū)、跨部門、跨國界的合作，努力推進“信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助”。

　　在國內，中國海關全面推進大通關建設，開展了通關作業(yè)無紙化、區(qū)域通關一體化、“聯(lián)合查驗，一次放行”等改革，不斷提高貿易便利化水平。面向國際，中國海關通過多雙邊海關國際合作平臺，開展了聯(lián)合監(jiān)管、 AEO互認、安全智能貿易航線、風險管理、聯(lián)合執(zhí)法、信息交換、能力建設等寬領域、多層次的國際合作， 積累了合作共贏的成功經驗。這些經驗，是世界海關大家庭的共同成果，也是進一步深化沿線海關合作的堅實基礎。

　　于廣洲表示，“一帶一路”建設，為國際海關合作開啟了新的機遇之窗。中國海關愿與沿線海關建立持久和穩(wěn)定的論壇合作機制，以更加開放的意識、更加積極的姿態(tài)、更加務實的合作，加強溝通與交流，傳承絲路精神，凝聚合作共識，共同開創(chuàng)海關國際合作新時代！