有人說,分久必合,合久必分。歐盟這個曾經(jīng)讓世界充滿期待的“一體化”存在似乎到了離心力增強的階段。
成功連任英國首相的卡梅倫一再強調,要在2017年年底之前舉行英國脫歐公投。目前,他正忙于和各國政要以及歐盟領導人就英國和歐盟關系進行磋商。英國的目的很明確,要更大話語權,要歐盟對英國更少干預。
對歐盟有意見的成員不只一個。近日,面對地中海移民危機,歐盟建議在成員國間分配配額接收非法移民。該建議遭到匈牙利反對。
希臘與債權人的談判則是一波三折。6月5日,希臘需要償還國際貨幣基金組織貸款中一筆約16億歐元的利息。希臘一邊透露要“賴賬”,一邊又保證如期還債。不到最后一刻,沒人能保證這個故事如何結局。
而且,為解脫困境,希臘總理齊普拉斯曾在4月訪問俄羅斯。與俄羅斯的走近使希臘成為歐盟的眾矢之的,同時,也暴露了歐盟內部的矛盾。
有人感慨,歐盟已經(jīng)開始面臨“合久必分”的壓力。事實果真如此嗎?其實不見得。
今年年初以來,歐洲經(jīng)濟出現(xiàn)好轉勢頭,歐盟委員會也調高今年經(jīng)濟增長預期。而且,分析普遍認為,希臘債務危機對全局影響有限。
最近,歐盟委員會發(fā)表了今明兩年針對成員國的經(jīng)濟政策建議,要求成員國采取行動創(chuàng)造就業(yè)機會,刺激經(jīng)濟增長。
歐債危機5年多之后,經(jīng)濟好轉的勢頭無疑是歐盟最好的“粘合劑”。挺過了最難的時候,誰會真心希望在這個時候離開?
英國的“傲嬌”或許在于它認為自己“砝碼”在手:既有亮眼的經(jīng)濟數(shù)據(jù),又有貌似強大的民意支持。面對剛剛緩過氣來的歐盟,此時不討價還價,更待何時?
希臘齊普拉斯政府也處于兩難境地。一邊是競選時信誓旦旦的承諾,一邊是態(tài)度堅決的債權人。偶爾耍個賴、撒撒嬌、表表態(tài)似乎已經(jīng)是他們能做的極限。
當然,這并不意味著歐盟沒有問題。2010年希臘債務危機爆發(fā)后,迅速蔓延至整個歐洲。整個過程中,歐盟內部矛盾逐漸顯現(xiàn)。救援問題與移民問題成為歐盟內部經(jīng)濟發(fā)達的成員國與其他國家矛盾的焦點。
如今,歐盟經(jīng)濟好轉,矛盾卻依然存在。英國的“脫歐”呼聲與希臘在談判中的難纏反映出歐盟的困難。歐盟的完整性或許已經(jīng)不再那么令人揪心,但是,要真正實現(xiàn)“一體化”,歐盟必須進一步改革。
2009年底,《里斯本條約》正式生效,被視為歐盟的新起點。如今,或許到了歐盟尋找另一個新起點的時刻了。