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中俄之間合作需要平衡多方利益

時間:2014-10-15 08:24   來源:中國網(wǎng)

  這次是李克強(qiáng)第一次以總理的身份訪問俄羅斯,總理的首訪自然格外受到國際媒體的格外關(guān)注,也是因?yàn)樵诙須W之間制裁與相互制裁的背景中俄之家每一次互動都會受到關(guān)注,更何況李克強(qiáng)總理的訪問之行穿插于歐盟和俄羅斯之間,先后訪問德國、俄羅斯和意大利的三個大國。從國際問題案例分析的角度,在對兩個大國和大國集團(tuán)對抗期間另一個大國的領(lǐng)導(dǎo)人穿插訪問也是值得關(guān)注。

  2014年3月的烏克蘭政治危機(jī)在當(dāng)時來看只不過是看做俄羅斯和歐洲這兩個地緣政治版塊的碰撞,而這種碰撞在過去的二十余年間從未中斷且周期性上演。但是回到現(xiàn)在來看,烏克蘭政治危機(jī)對我們所生活的這個時代帶來的改變確實(shí)不少。借用華東師范大學(xué)俄羅斯研究中心青年研究人員張昕的觀點(diǎn),烏克蘭危機(jī)后,一個與現(xiàn)有體系平行的替代體系可能由此出現(xiàn)。美國和部分西方國家頻繁使用經(jīng)濟(jì)制裁作為施展自己政治強(qiáng)力的最佳工具,俄羅斯應(yīng)對制裁上已經(jīng)作出諸多努力:在國際金融、國際儲備和支付體系尋找“去美元”的可能,在歐美傳統(tǒng)貿(mào)易伙伴以外加速建立新的貿(mào)易渠道和自由貿(mào)易區(qū)等等。這些嘗試預(yù)示包括俄羅斯在內(nèi)的所謂“受威脅者的聯(lián)盟”會繼續(xù)努力擺脫現(xiàn)有國際經(jīng)濟(jì)體系對他們的制約。不管共存的兩個體系是否真的會成為現(xiàn)實(shí),對于現(xiàn)在俄羅斯和歐洲事實(shí)上已經(jīng)越發(fā)斷裂的事實(shí),我們不禁要問一句中國做好準(zhǔn)備了嗎?

  平心而論,李克強(qiáng)總理這一次的穿插訪問帶有一些風(fēng)險,俄歐之間的拉鋸戰(zhàn)使得兩國精英早已經(jīng)神經(jīng)緊張,中國政府的領(lǐng)導(dǎo)人在面對兩國精英之時任何涉及到歐俄關(guān)系的言論都會引起歐洲或者俄羅斯的不滿。在歐俄對抗的背景下,可以注意到一般大國的領(lǐng)導(dǎo)人盡量會避免同時面對沖突中的俄羅斯和西方。中國政府領(lǐng)導(dǎo)人能夠落實(shí)這樣藝術(shù)性的外交活動,得益于中國所倡導(dǎo)的新型大國關(guān)系。在新型大國關(guān)系的背景下,中國和俄羅斯、中國和歐盟之間的合作并不針對第三方,也就不存在需要選邊的問題。比如說,中國和俄羅斯發(fā)展合作,在歐盟方面不會看作為中國幫助俄羅斯對付歐盟,同樣的邏輯也適用于中歐合作?梢哉f,多年來倡導(dǎo)的新型大國關(guān)系收到了成效。

  中俄總理會議機(jī)制已經(jīng)進(jìn)行到第十九次,這一機(jī)制已經(jīng)成熟,作為政府首腦之間的對話機(jī)制之下,同時還運(yùn)行著中俄副總理級的能源合作委員會、投資合作委員會等補(bǔ)充性機(jī)制。說到底,這些政府間的機(jī)制不同于國家元首之間的定期對話機(jī)制,本質(zhì)上講大都是經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制和人文合作機(jī)制。在歐洲和俄羅斯之間穿插,就必須在敏感問題上保持中立態(tài)度,或者干脆回避。李克強(qiáng)總理在訪問俄羅斯期間取得了豐碩的成果,同時也沒有讓俄羅斯打出中國牌。

  所簽署的38項(xiàng)協(xié)議中,構(gòu)建北京至莫斯科的歐亞高速運(yùn)輸走廊,優(yōu)先實(shí)施莫斯科至喀山高鐵項(xiàng)目,建設(shè)“歐亞高速運(yùn)輸走廊”具有重要的戰(zhàn)略意義。中國新一代領(lǐng)導(dǎo)人提出了建設(shè)新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的構(gòu)想,去年習(xí)近平總書記訪問中亞國家時向歐亞大陸國家表達(dá)出了戰(zhàn)略共享的意愿。而普京總統(tǒng)在2011年競選時提出的歐亞聯(lián)盟構(gòu)想也進(jìn)入實(shí)施階段。從表面上看,兩個戰(zhàn)略都在爭取對于歐亞大陸腹地的影響能力,很有可能發(fā)生碰撞,這也是西方輿論一直以來的觀點(diǎn)。去年下半年新絲綢之路構(gòu)想提出來之時,俄羅斯國內(nèi)罵聲一片,就連普京總統(tǒng)都不得不面對著來自內(nèi)閣的指責(zé),其實(shí)普京提出歐亞聯(lián)盟戰(zhàn)略之后陰謀論的聲音也不是沒有。今年普京總統(tǒng)與習(xí)近平總書記的會晤,標(biāo)志著中俄進(jìn)入戰(zhàn)略對接的時期,雙方在戰(zhàn)略目標(biāo)上的誤解消除了。

  動構(gòu)建從北京到莫斯科的歐亞高速運(yùn)輸走廊,是一個非常重要的步驟,如果在中俄之間構(gòu)建起一種高速的鐵路網(wǎng)絡(luò),這對于聯(lián)通亞洲和歐洲的整個貿(mào)易和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),都有著非常重要的意義。雖然建設(shè)北京至莫斯科的高速運(yùn)輸走廊從現(xiàn)在來看還不具有經(jīng)濟(jì)上的理由,但是隨著俄羅斯遠(yuǎn)東開發(fā)和中國振興東北、開發(fā)西部的戰(zhàn)略對接發(fā)展起來,或許真的就會存在這樣的需求。

  現(xiàn)階段先落實(shí)莫斯科至喀山之間的項(xiàng)目則是非常務(wù)實(shí)的步驟。俄羅斯現(xiàn)在唯一的真正意義的高鐵線路是莫斯科到彼得堡之間的線路,高鐵的技術(shù)和設(shè)備都購買自德國,現(xiàn)在顯然不可能繼續(xù)下去這樣的合作。歐俄之間相互制裁給了中國高鐵技術(shù)輸出的機(jī)會,中國的高鐵技術(shù)也需要這樣的一個大市場。

  2018年俄羅斯舉辦世界杯前需要對基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行升級,現(xiàn)在的破舊而衰敗的交通設(shè)施根本不能滿足需要;A(chǔ)建設(shè)是一個龐大的系統(tǒng)工程,在俄羅斯同西方國家關(guān)系緊張的情況下,新興國家都有機(jī)會參與。如果能夠借此將中俄之間的經(jīng)濟(jì)合作由貿(mào)易為主轉(zhuǎn)變?yōu)橥顿Y為主的話,中俄雙邊關(guān)系的基礎(chǔ)也更加穩(wěn)牢。俄羅斯鐵路公司是俄羅斯國內(nèi)最大的企業(yè)之一,對于政府的影響力可想而知,俄鐵的總裁亞庫寧也是俄羅斯重要的國務(wù)活動家,能夠直接影響到普京。

  此前,中俄東線石油管道工程大幅度影響到了鐵路運(yùn)輸石油,俄羅斯鐵路公司這個龐大的利益集團(tuán)曾經(jīng)一度不滿,通過其在議會的代表人也給中國制造了一些麻煩。中俄之間的合作需要仔細(xì)研究好俄羅斯國內(nèi)各個層面的權(quán)力結(jié)構(gòu),只有平衡好各方面的利益,才不至于帶來不必要的麻煩。

 

編輯:李杰

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