最近接連發(fā)生的事件再次讓人們見識(shí)了朝鮮外交不按常理出牌的風(fēng)格。10月4日,朝鮮高級(jí)代表團(tuán)飛往韓國(guó)仁川出席了亞運(yùn)會(huì)閉幕式,代表團(tuán)中包括三名高級(jí)官員分別是黃炳誓、崔龍海、金養(yǎng)健。韓朝當(dāng)天也舉行了“午餐會(huì)”形式的高層會(huì)談。當(dāng)天下午,韓國(guó)總理鄭烘原也在亞運(yùn)會(huì)主體育場(chǎng)會(huì)見到訪的朝鮮高層代表團(tuán)。這是自2007年11月韓朝舉行總理會(huì)談以來,韓國(guó)在任總理首次會(huì)見朝方高官。據(jù)韓國(guó)統(tǒng)一部表示,雙方同意,今年10月底至11月初舉行南北第二次高級(jí)別會(huì)談,進(jìn)一步討論相關(guān)具體事項(xiàng)。
在上個(gè)月,由外相領(lǐng)導(dǎo)的代表團(tuán)參加了聯(lián)合國(guó)大會(huì),這也是15年來再次參加該會(huì)議,在本次會(huì)議上還譴責(zé)了“樸槿惠集團(tuán)”。然后剛過半月,朝鮮就派遣如此高級(jí)別的官員訪韓,這是自樸槿惠出任韓國(guó)總統(tǒng)以來,最高級(jí)別的代表團(tuán),因此被外媒驚呼為“極不尋常”。專家們對(duì)這次訪問做了各種解讀,那么這次訪問背后蘊(yùn)含的真正涵義是什么呢?
朝鮮急于搭乘東北亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快車
最近一段時(shí)期,我國(guó)明顯加快了跟周邊國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作,比如“一路一帶”的加速推進(jìn)。在東北亞地區(qū),中國(guó)對(duì)外合作的步伐也在加快。今年7月,國(guó)家主席習(xí)近平訪問韓國(guó),雙方同意盡早建成中韓自由貿(mào)易區(qū),從而把雙邊經(jīng)貿(mào)合作推向更高、更新的階段,更好造福兩國(guó)人民,并力爭(zhēng)在年底前結(jié)束中韓自貿(mào)區(qū)談判。
今年5月,中俄簽訂東線天然氣合作項(xiàng)目備忘錄以及供氣購(gòu)銷合同,合同金額超過4000億美元,同時(shí),俄羅斯也加緊推出遠(yuǎn)東地區(qū)的建設(shè)規(guī)劃,今年4月份俄羅斯決定建設(shè)符拉迪沃斯托克經(jīng)濟(jì)特區(qū),并以此為契機(jī),加速實(shí)施開發(fā)與開放遠(yuǎn)東地區(qū)的政策,同時(shí)一些俄羅斯高官迫切希望中國(guó)資本能夠參與其遠(yuǎn)東的建設(shè)。
今年8月習(xí)近平主席訪問蒙古國(guó)的時(shí)候,提出歡迎各國(guó)搭乘中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快車,并承諾幫助蒙古解決過境運(yùn)輸問題,未來蒙古國(guó)的礦產(chǎn)通過中國(guó)出口韓日,蒙古將快速融入到東北亞經(jīng)濟(jì)體中,其經(jīng)濟(jì)將受益匪淺。
作為在東北亞處于重要地理位置的中國(guó)東北地區(qū),政府也不斷加大推動(dòng)其老工業(yè)基地的發(fā)展,今年8月,國(guó)務(wù)院出臺(tái)了十一條支持東北振興的規(guī)劃意見,將在東北投資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施,提供財(cái)政、金融等方面政策的支持。其中很重要的一條就是要擴(kuò)大向東北亞區(qū)域各國(guó)的開放。
一直以來,中國(guó)對(duì)中日韓自貿(mào)區(qū)抱有厚望,如果中日韓自貿(mào)區(qū)達(dá)成,東北亞經(jīng)濟(jì)一體化擁有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),但是,隨著安倍右翼政府的上臺(tái),中日韓自貿(mào)區(qū)的談判已經(jīng)破裂,短期內(nèi)難以恢復(fù)。不過從上面可以看出,東北亞主要國(guó)家已經(jīng)行動(dòng)起來,加速推進(jìn)各國(guó)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和經(jīng)濟(jì)合作,中國(guó)政府也決心在沒有日本參與的情況下,加速推動(dòng)?xùn)|北亞經(jīng)濟(jì)一體化的形成。如此同時(shí),我們也很容易體會(huì)到朝鮮的落寞和著急心情。自從金正恩掌權(quán)以來,我們已經(jīng)看到其在經(jīng)濟(jì)政策方面的變化,比如經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的數(shù)量大幅增加到14個(gè),金正恩本人以及其他高官參加與經(jīng)濟(jì)相關(guān)的活動(dòng)也大幅增加,都從另外的側(cè)面表明,朝鮮希望加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提高人民生活生平。但是我們也必須看到,東北亞經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)之所以這些年推動(dòng)緩慢,主要原因就是朝鮮問題沒有解決,朝鮮還處于經(jīng)濟(jì)制裁之下,朝韓或者說朝美還處于對(duì)立狀態(tài),這些不確定的事件實(shí)際上極大的拖延了東北亞經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程。
中韓應(yīng)攜手推動(dòng)?xùn)|北亞經(jīng)濟(jì)一體化
中韓兩國(guó)都是東北亞的重要國(guó)家,也都是資金富裕型國(guó)家,擁有充足的外匯儲(chǔ)備,在目前中韓自貿(mào)區(qū)獲的大力推動(dòng)的前提下,兩國(guó)如果能夠攜手,推動(dòng)?xùn)|北亞經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程,尤其是將朝鮮也納入進(jìn)來,將對(duì)兩國(guó)都非常有好處。
不管是地理位置,還是經(jīng)濟(jì)實(shí)力,中國(guó)都被賦予在東北亞經(jīng)濟(jì)一體化中的重要核心地位。中朝兩國(guó)具有特殊的關(guān)系,每年都要對(duì)朝鮮進(jìn)行大量的援助。無疑中國(guó)希望炒鮮能夠獲得經(jīng)濟(jì)發(fā)展,一方面可以減輕政府的負(fù)擔(dān),同時(shí)可以有一個(gè)更好的周邊環(huán)境。
東北亞經(jīng)濟(jì)一體化也會(huì)讓韓國(guó)受益無窮。韓國(guó)擁有資金和技術(shù)的優(yōu)勢(shì),中國(guó)已經(jīng)是韓國(guó)的最大市場(chǎng),蒙古、俄羅斯等周邊國(guó)家可以提供礦產(chǎn)、能源等資源。但是,韓國(guó)不能無視朝鮮問題的存在,如果朝韓關(guān)系仍然動(dòng)蕩不安,那么韓國(guó)就面臨極大的不確定性。所以站在韓國(guó)的角度,應(yīng)該督促朝鮮加入到東北亞經(jīng)濟(jì)一體化的建設(shè)中來。朝鮮經(jīng)濟(jì)比較落后,需要大量的投資,如果朝鮮能夠提供一個(gè)合適的投資環(huán)境,韓國(guó)將比別的國(guó)家具有無可比擬的優(yōu)勢(shì)。同時(shí)將為韓國(guó)企業(yè)提供大量的機(jī)會(huì),朝韓本來一個(gè)民族,同文同種,交流方便,不只是為韓國(guó)提供一個(gè)很大的市場(chǎng),同時(shí)為韓國(guó)企業(yè)提供大量的廉價(jià)工人以及發(fā)展需要的資源。韓國(guó)腹地比較小,自然礦產(chǎn)比較少,而朝鮮擁有大量鐵礦等自然礦產(chǎn)。
如果朝鮮經(jīng)濟(jì)獲得發(fā)展,相信隨著兩國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密后,互信水平也提高,相關(guān)各國(guó)的國(guó)家之間的關(guān)系也會(huì)獲得極大的提升,因?yàn)槌n之間同文同種,不排除兩國(guó)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,結(jié)束兩國(guó)敵對(duì)關(guān)系,逐步走向統(tǒng)一。到那個(gè)時(shí)候,相信韓國(guó)也不再需要美國(guó)的保護(hù),從而實(shí)現(xiàn)真正的獨(dú)立。
美國(guó)是東北亞經(jīng)濟(jì)一體化的最大障礙
東北亞經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)展之所以緩慢,朝韓沒有結(jié)束對(duì)立狀態(tài)是主要原因。由于眾所周知的原因,朝鮮目前仍然是一個(gè)封閉的國(guó)家,并受到聯(lián)合國(guó)的制裁,導(dǎo)致其經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期停滯不前。尤其是美國(guó),每年都聯(lián)合韓國(guó),舉行針對(duì)朝鮮的軍事演習(xí),而朝鮮為了保衛(wèi)政權(quán),也只能不斷發(fā)展軍力,甚至包括核能力,構(gòu)成了對(duì)韓國(guó)事實(shí)上的威脅,更加劇了朝韓之間的不信任和關(guān)系惡化,形成惡性循環(huán),而這種惡性循環(huán)也影響到了中韓、朝日等關(guān)系,極大阻礙了東北亞經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展。在開城工業(yè)園的問題上,朝韓一直問題不斷,如果我們細(xì)心觀察,朝韓關(guān)系的波動(dòng)總是伴隨著美國(guó)的影子。所以,美國(guó)因素是一道繞不過去的坎。
所以針對(duì)這次朝鮮高官訪韓以及展現(xiàn)出的善意,韓國(guó)應(yīng)該抓住這個(gè)信息并努力采取措施改善兩國(guó)的信任關(guān)系,在目前的條件下,加強(qiáng)對(duì)美國(guó)駐軍的管理,減少雙方的刺激舉動(dòng),逐漸讓朝韓關(guān)系回歸到正常的軌道上來。當(dāng)然這個(gè)問題有難度,但是為了朝鮮半島的前途,韓國(guó)需要去做這個(gè)事情。
在朝鮮高官訪問韓國(guó)后,最新的消息是,美國(guó)方面緊急派出高官訪問韓國(guó),協(xié)調(diào)對(duì)朝鮮的外交政策。加上這幾天朝韓互射,以及中韓漁船血案的發(fā)生,都讓人對(duì)東北亞的局勢(shì)多一絲擔(dān)憂。我們希望美國(guó)也能像中國(guó)外交部發(fā)言人說的那樣,“支持朝韓雙方通過對(duì)話改善關(guān)系,推進(jìn)和解合作。希望朝韓雙方相向而行,繼續(xù)多做有助于增進(jìn)互信、改善關(guān)系的事!
我們也看到了日本即將在平壤設(shè)立代表處的消息,以調(diào)查失蹤日本人問題。代表處的設(shè)立在改善朝日關(guān)系的同時(shí),是否也可能有促進(jìn)朝日經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展的目的呢?我們還是希望日本能加入到東北亞經(jīng)濟(jì)一體化的大家庭中來。