“我們不贊成有人渲染甚至炒作所謂南海緊張,并呼吁警惕其背后的意圖!敝袊饨徊块L王毅上周六在出席中國-東盟外長會后舉行的記者會上表示。
從“觀察”到“干預(yù)”
最近,美國在南海問題上強(qiáng)硬表態(tài)令人矚目。據(jù)路透社報道,9日,美國提出凍結(jié)南中國海挑釁行為的建議。媒體稱,美國這種“異乎尋常的強(qiáng)硬立場”標(biāo)志著華盛頓加大了對南海爭端的參與力度。
美國的強(qiáng)硬表態(tài)讓“小弟”菲律賓瞬間挺直了腰桿。菲律賓媒體喜滋滋地強(qiáng)調(diào),美國絕對不會放過率先采取過激行動的國家。菲媒認(rèn)為,美國的這一表態(tài),無疑是在警告中國在南海不要亂來,應(yīng)該在國際法的約束下,與越南、菲律賓等國談判。
這不是美國第一次在南海問題上表達(dá)強(qiáng)硬立場。7月舉行的中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話上,美國國務(wù)卿克里就明確表示,中國的“單方面行動加劇了周邊國家的擔(dān)心”。5月31日在香格里拉對話上,美國國防部長哈格爾指責(zé)中國在南海采取“破壞穩(wěn)定的舉動”,并警告說,一旦國際秩序遭到威脅,華盛頓將不會繼續(xù)消極應(yīng)對。
事實上,早在2010年的第17屆東盟地區(qū)論壇外長會議上,時任國務(wù)卿希拉里·克林頓就發(fā)表講話聲明,國際航行自由是美國的國家利益;雖然美國在南海島嶼的領(lǐng)土要求上不選邊,但美國認(rèn)為這些要求必須符合國際法;領(lǐng)土爭端應(yīng)當(dāng)用和平手段來解決。專家指出,東盟國家普遍把希拉里的講話看作是美國南海政策的轉(zhuǎn)折點(diǎn),即從“觀察”轉(zhuǎn)變?yōu)椤案深A(yù)”。
從“軟弱”到“強(qiáng)硬”
這一廂,以克里為首的外交大員在東亞秀“強(qiáng)硬”;那一廂,美國總統(tǒng)奧巴馬自己也在沖著中國放狠話。
8月8日,奧巴馬接受《紐約時報》專欄作家弗里德曼訪談時說到了中國。奧巴馬說,中國是在“搭便車”,“他們搭了30年的便車了,沒人指望他們做任何事”。
這是奧巴馬本月以來第二次發(fā)表對中國的看法。在月初接受《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》的專訪時,奧巴馬說,盡管中美兩國要做長期的伙伴,但美國也應(yīng)對中國態(tài)度強(qiáng)硬,“僅僅以國際準(zhǔn)則說事是不夠的。國際社會必須存在更多的機(jī)制,當(dāng)我們覺得中國違反國際準(zhǔn)則時可以對其采取強(qiáng)硬措施”。
奧巴馬的外交政策一直被批評為“軟弱”。近來,在南海問題上、在對待中國的態(tài)度上,奧巴馬似乎突然變得“強(qiáng)硬”了。原因何在?
南海的戰(zhàn)略重要性當(dāng)然是主要原因之一。專家指出,南海具有地緣政治的重要性,它承擔(dān)著全球大約50%噸位的海上運(yùn)輸,并把東南亞同西太平洋連接在一起,成為全球海運(yùn)通道的咽喉要道。在美國“重返亞太”的戰(zhàn)略背景下,美國自然會對南海日益重視。
即將到來的美國中期選舉或許也是奧巴馬考慮的因素之一。畢竟,奧巴馬的外交政策一直被批評為“太軟弱”,隨著中期選舉的臨近,奧巴馬也在努力表達(dá)自己的“強(qiáng)硬”一面。而且,在南海問題上秀“強(qiáng)硬”,也是試圖讓該地區(qū)的“小伙伴”安心,打消他們的疑慮。
從挫折到挫折
拿出“世界警察”的范兒,美國努力在南海問題上秀“強(qiáng)硬”。不過,等待他們的或許只會是一個接一個的挫折。
據(jù)路透社報道,美國提出凍結(jié)南中國海挑釁行為的建議,中國和一些東南亞國家對此反應(yīng)冷淡,這對試圖控制中國示強(qiáng)行動的華盛頓來說顯然是個挫折。
美國或許低估了中國與東盟國家之間的互利共贏關(guān)系。無論是中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級版的打造,還是21世紀(jì)海上絲綢之路的建設(shè),或是亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的成立,都證明中國與東盟各國早已休戚與共。正如與會東盟各國外長所表示的,東盟與中國過去10年建立了高度互信,深化了面向和平與繁榮的伙伴關(guān)系,東盟—中國關(guān)系為地區(qū)和平、穩(wěn)定、繁榮作出重大貢獻(xiàn),中國已成為東盟不可或缺的戰(zhàn)略伙伴。東盟各國支持中國的和平發(fā)展,中國的建設(shè)性作用是維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定、促進(jìn)共同發(fā)展的重要保障。
美國或許還低估了中國決不放棄維護(hù)國家正當(dāng)權(quán)益、決不犧牲國家核心利益的決心。8月9日,關(guān)于南海問題,外交部長王毅會見克里時表示,中方將堅定不移維護(hù)國家主權(quán)和海洋權(quán)益,同時致力于通過對話協(xié)商與相關(guān)國家解決分歧。當(dāng)前南海形勢總體是穩(wěn)定的,海上航行自由也沒有任何問題。這個世界不少地方亂象叢生,中方希望各方都要珍惜本地區(qū)得來不易的穩(wěn)定局面,秉持客觀公正立場,發(fā)揮建設(shè)性作用。
美國什么時候才能真正想明白,與中國建立互利共贏的新型大國關(guān)系才是正道?