中國制造升級關(guān)鍵看相關(guān)政策

　　德勤企業(yè)管理咨詢有限公司（下稱德勒）與世界經(jīng)濟論壇日前合作推出最新報告《制造業(yè)增長之道》。該報告在編寫過程中采訪了逾70位全球企業(yè)高管，他們認為，對于一個國家的制造行業(yè)而言，政策既能載舟，亦能覆舟。對于打造中國制造業(yè)競爭力而言，他們認為中國當前的政策、“十二五”規(guī)劃及其對于七大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的重視在方向上是正確的。

　　談及報告受訪高管觀點時，德勤中國制造行業(yè)聯(lián)席領(lǐng)導(dǎo)人楊瑩稱，要進一步提升中國的競爭力，確實有一些領(lǐng)域可以改進，例如，促進創(chuàng)新、提升政策執(zhí)行效率、出臺改善環(huán)境的相關(guān)法規(guī)等。當前的能源與環(huán)境挑戰(zhàn)已經(jīng)從能源成本問題延伸至中國能否提供潔凈、可持續(xù)的能源資源等領(lǐng)域，中國的政策制定者在制定長期的資源分配和環(huán)保規(guī)劃時，可能會更加注重前瞻思維和戰(zhàn)略性考慮。

　　楊瑩表示：“中國的政策制定者必須考慮如何幫助減少環(huán)境污染，并為未來發(fā)展路線帶來積極的影響�？刹扇〉霓k法包括為綠色制造業(yè)制定技術(shù)規(guī)范、標準和監(jiān)管體系，鼓勵企業(yè)重視開發(fā)能夠提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)能源效率和資源利用率的節(jié)能技術(shù)和設(shè)備�！�

　　提到創(chuàng)新問題，德勤中國制造行業(yè)聯(lián)席領(lǐng)導(dǎo)人董偉龍稱，要支持中國向高端制造業(yè)轉(zhuǎn)型，有大量工作要做。例如，中國可以考慮制定一個產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向型的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型規(guī)劃，把重心放在科技創(chuàng)新和差異化發(fā)展上面。中國可以制定相應(yīng)政策，從發(fā)達國家引進資金和技術(shù)產(chǎn)業(yè)，而且對于從其他國家引入的創(chuàng)新方案，還需改良具體的應(yīng)用方式。

　　董偉龍補充稱：“發(fā)展科技人才同樣重要。中國一直致力發(fā)展科技領(lǐng)域人才，未來應(yīng)當繼續(xù)改進人才激勵機制，從而培養(yǎng)更多的技術(shù)領(lǐng)袖，促進企業(yè)與學(xué)術(shù)機構(gòu)的深層次合作�！�

　　長達三卷本的《制造業(yè)增長之道》報告顯示，全球的企業(yè)高管總體上都希望政府能夠出臺簡化稅項和保障貿(mào)易自由、公平的政策，以及力度更大的能源和基礎(chǔ)設(shè)施政策和針對性更強的教育和勞動力政策框架。他們還希望看到促進高端制造業(yè)發(fā)展的科技和創(chuàng)新政策。

　　“我們的報告反映了來自政商界的廣泛支持，這很有必要，這有助于為制造業(yè)創(chuàng)造一個不斷進步的創(chuàng)新驅(qū)動環(huán)境�！碧帐匣瘜W(xué)公司主席、首席執(zhí)行官利偉誠先生說，“制造業(yè)能夠增創(chuàng)價值——相比其他產(chǎn)業(yè)，制造業(yè)能夠提供更多就業(yè)機會，能夠驅(qū)動社會各個層面的創(chuàng)新，并且能夠交付消費解決方案——所有這些對于維持經(jīng)濟的長期、可持續(xù)增長非常關(guān)鍵。”

　　據(jù)悉，這份報告基于全球各國企業(yè)總裁與其他高管以及來自行業(yè)、學(xué)界和政界領(lǐng)袖的廣泛意見撰寫而成，分析了多個國家。根據(jù)報告，如果美國能夠在提供較低公司稅率的同時，制定政策支持國內(nèi)能源生產(chǎn)，構(gòu)建教育計劃增加熟練工人數(shù)量，那么相應(yīng)地，美國很有可能成功繼任全球制造大國的角色。

　　受訪高管認為，德國作為歷史悠久的制造業(yè)強國，通過創(chuàng)新和新技術(shù)一直保持著產(chǎn)業(yè)的興旺發(fā)達，但也面臨著來自能源以及日益增加的勞動力和材料成本方面的挑戰(zhàn)。高管們建議，德國應(yīng)當制定有關(guān)能源轉(zhuǎn)型的實際辦法。德國還應(yīng)當專注高科技領(lǐng)域的創(chuàng)新，解決自身勞動法規(guī)的僵化問題。

　　日本是世界最大的經(jīng)濟體之一，其最佳的制造業(yè)實踐在國際上享有盛譽。但是高管們認為，日本必須應(yīng)對日益縮減的人口、高額的稅收以及有限的自然資源等挑戰(zhàn)。為了保持競爭力，此次受訪高管建議日本制定相應(yīng)貨幣政策來幫助穩(wěn)定匯率，解決通脹。日本還應(yīng)考慮降低稅負，制定相應(yīng)就業(yè)政策來順應(yīng)如今多樣化的勞動力市場，增強對長期科技投資的政策支持力度。

　　“制造業(yè)企業(yè)面對蕭條的全球經(jīng)濟環(huán)境，仍將在逆境中前行�！钡虑谌�球制造業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人Tim Hanley補充稱：“報告不僅反映了全球高管的聲音，而且其推出時間點也頗為關(guān)鍵——當前企業(yè)同時關(guān)注發(fā)達市場和新興、前沿市場，以提升增長和業(yè)績。”

　　還有受訪高管表示，傳統(tǒng)制造業(yè)強國努力維持競爭優(yōu)勢的同時，新興的后起國家將面對截然不同的政策挑戰(zhàn)，那就是在創(chuàng)造增長和本國其他需求之間實現(xiàn)平衡。

　　與此相似的是，印度已經(jīng)表示，到2025年計劃創(chuàng)造1億個新的就業(yè)機會，將制造業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重提升到25%。要實現(xiàn)這一增長，受訪高管認為印度可能需要放寬勞動法律的限制，投資打造具備國際競爭優(yōu)勢的基礎(chǔ)設(shè)施，并且放寬對外國直接投資水平的政策限制。

　　在另外一則實例中，受訪高管稱，巴西需要關(guān)注人才發(fā)展、創(chuàng)新和教育——尤其是要重視科技。此外，巴西需要投資那些能夠改善物流和交通運輸?shù)幕�礎(chǔ)設(shè)施項目，并且繼續(xù)投入建設(shè)清潔、可持續(xù)能源項目。如能簡化稅務(wù)體系，維持政治、法律和監(jiān)管的穩(wěn)定性，巴西將獲益匪淺。

　　報告還檢視了公私合作在提升政府政策效力方面的重要性。幾乎所有受訪高管都強調(diào)了公私之間、以及與高校、國家實驗機構(gòu)、研究中心和其他非營利機構(gòu)合作的重要性。