在英、法的堅(jiān)持下,歐盟外長(zhǎng)會(huì)議5月27日決定解除對(duì)敘利亞的武器禁運(yùn),決定于8月1日后,由各國(guó)自行決定是否向敘反對(duì)派提供武器。英國(guó)外交大臣表示,雖然眼下沒(méi)有立即向敘提供武器的計(jì)劃,但如果局勢(shì)繼續(xù)惡化,英方在應(yīng)對(duì)時(shí)有了靈活性。法國(guó)外交部則強(qiáng)調(diào),法國(guó)保留立即向敘反對(duì)派運(yùn)送武器的權(quán)利。人們注意到,歐盟是在美俄為推動(dòng)敘利亞危機(jī)政治解決,倡議于6月中旬召開(kāi)敘利亞問(wèn)題國(guó)際會(huì)議,并得到國(guó)際社會(huì)普遍歡迎的情況下,作出這一決定的。
政治解決敘利亞危機(jī)是唯一正確的途徑,已經(jīng)成為國(guó)際社會(huì)的共識(shí)。當(dāng)下沒(méi)有任何國(guó)家還敢于公開(kāi)反對(duì)政治解決危機(jī)。然而,仍然有那么幾個(gè)西方大國(guó)不愿放棄它們的既定目標(biāo):推翻巴沙爾政權(quán),扶植親西方勢(shì)力上臺(tái)執(zhí)政。它們擔(dān)心敘政府軍在戰(zhàn)場(chǎng)上占有優(yōu)勢(shì)的態(tài)勢(shì)下,政治解決難以出現(xiàn)它們所期待的結(jié)果。因此,美國(guó)一再?gòu)?qiáng)調(diào),“在聯(lián)合過(guò)渡政府中,沒(méi)有巴沙爾的位置”,企圖事先為政治解決定調(diào)。而英法則堅(jiān)持主張向敘反對(duì)派提供武器,以減少反對(duì)派與政府軍的實(shí)力差距。這既是要增強(qiáng)反對(duì)派在政治解決進(jìn)程中的地位;也是在為談判破裂后,反對(duì)派能在內(nèi)戰(zhàn)中推翻巴沙爾政權(quán)作準(zhǔn)備。
然而,事態(tài)并不像這些大國(guó)所希望的那么美妙。英法的主張?jiān)跉W盟內(nèi)部遭到批評(píng),認(rèn)為這是對(duì)政治解決敘危機(jī)的攪局;向敘反對(duì)派提供的武器難免落入極端勢(shì)力之手;還可能刺激俄羅斯和伊朗向敘政府提供更多武器,使敘內(nèi)戰(zhàn)加劇并向敘鄰國(guó)擴(kuò)散。美國(guó)雖支持歐盟的解禁決定,但仍強(qiáng)調(diào)美只向敘反對(duì)派提供非殺傷性援助。俄羅斯對(duì)歐盟決定表示失望,認(rèn)為會(huì)直接傷害日內(nèi)瓦敘利亞和平會(huì)議的前景。
分析人士認(rèn)為,歐盟的決定,特別是美英法的態(tài)度為國(guó)際會(huì)議蒙上陰影。這再次表明,敘危機(jī)政治解決仍面臨諸多困難。英、法態(tài)度極端,但言辭勝于行動(dòng),即使將來(lái)真的向反對(duì)派提供一些武器,動(dòng)作不可能太大,短期內(nèi)難以改變敘戰(zhàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)。因此,敘內(nèi)戰(zhàn)短期內(nèi)可能停不下來(lái),這不僅將加劇敘民眾的災(zāi)難和地區(qū)局勢(shì)的緊張,也會(huì)進(jìn)一步損害那些西方大國(guó)在本地區(qū)的利益,并進(jìn)一步加劇它們?cè)谕饨簧系睦Ь场#ò不莺睿褐袊?guó)國(guó)際問(wèn)題研究所特聘研究員)