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解除武器禁運難解敘利亞僵局

時間:2013-05-30 14:07   來源:解放軍報

  歐盟就解除對敘利亞武器禁運問題達(dá)成的“折中方案”,使歐盟陷入嚴(yán)重分裂,也無助于實現(xiàn)“武裝反對派”的目標(biāo)——

  5月27日,歐盟外長會議在比利時首都布魯塞爾舉行,經(jīng)過超過12小時馬拉松式的談判,最終各國外長未能就延長對敘利亞武器禁運問題達(dá)成一致。該禁令將于5月底自動失效,這就意味著歐盟各成員國可自行決定是否向敘反對派提供武器。

  雖有媒體稱歐盟就此問題達(dá)成了“折中方案”,但實際上這是英法兩國以不惜歐盟內(nèi)部分裂為代價,強(qiáng)推其固有立場的結(jié)果。今年以來,由于敘兩派內(nèi)戰(zhàn)僵持不下,英法一直試圖鼓動歐盟修改武器禁運條約,為其武裝敘反對派松綁。3月11日,英法便向歐盟各國拋出解禁提議。5月14日,英國首相卡梅倫訪問華盛頓時再次敦促歐盟轉(zhuǎn)變立場。然而,英法的提議遭到以德國為首的歐盟其他成員國的反對。據(jù)報道,歐盟27國除了英法外25國均抵制解禁,其中奧地利、捷克、瑞典三國更是表示堅決反對,擔(dān)心武器流入極端分子之手。在這個意義上,英法達(dá)成了自己的“夙愿”,但兩國固執(zhí)己見的做法卻使歐盟內(nèi)部陷入嚴(yán)重分裂局面。

  在英法的如意算盤中,此番解禁可達(dá)到三方面效果:一是加大對巴沙爾政權(quán)施壓力度。5月13日敘政府軍宣布收復(fù)重鎮(zhèn)古賽爾,切斷反對派補(bǔ)給線。英法期待此舉可以在輿論上給反對派打氣,亦可對沙特、卡塔爾等外圍“倒巴”力量產(chǎn)生示范效應(yīng)。二是制衡支持巴沙爾政權(quán)的外部力量。俄羅斯對敘立場從未動搖,一直采取明暗兩手支持巴沙爾;5月9日,伊朗最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊稱要給巴沙爾政權(quán)“全面的、無限的”支持;5月25日,黎巴嫩真主黨總書記納斯魯拉也在集會上高調(diào)宣布真主黨已派兵支援?dāng)⒄。面對這些“挺巴”力量,英法深感若從實質(zhì)上支援反對派,就必須提供真槍實彈。三是為和談贏得更多籌碼,英法盤算在6月敘利亞日內(nèi)瓦和會前搶先出牌,可以為反對派贏得更多籌碼。英國外長黑格稱此舉可以向巴沙爾政權(quán)釋放一個清晰信號,迫使其認(rèn)真對待和談,否則可對其動用“任意選項”。

  此番英法的固執(zhí)和歐盟的分裂,反映出當(dāng)前西方對敘利亞僵局苦無良策的尷尬局面。

  從主觀上來看,西方國家整體上仍無軍事介入敘沖突的打算。今年4月以來,敘反對派陣營大肆炒作政府軍使用化學(xué)武器問題,盡管多方鼓噪一時,但美國總統(tǒng)奧巴馬表態(tài)極其謹(jǐn)慎,不想直接軍事介入。當(dāng)前,面對歐盟各方爭執(zhí)不下的態(tài)勢,解除武器禁運是支持?jǐn)⒗麃喎磳ε申嚑I勉強(qiáng)能邁出的一小步。

  從客觀上來看,敘利亞反對派中尚無西方可以信賴的代理人。隨著敘內(nèi)戰(zhàn)不斷血腥化,以“勝利陣線”為代表的極端勢力越來越活躍,而“敘利亞自由軍”等世俗溫和派力量卻日益成為散兵游勇。令西方放心的反對派武裝往往難成大器,而作戰(zhàn)勇猛的武裝分子卻又令西方不敢接觸。因此,“武裝反對派”這一目標(biāo)仍難以實現(xiàn)。

  雖然此次歐盟解禁表面上看是為英法單獨行動“開綠燈”,但其象征意義要大于實際效果,西方對敘利亞僵局一籌莫展的困境短時期內(nèi)仍難有改觀。在國際社會的斡旋下,敘利亞問題國際會議即將在日內(nèi)瓦召開,敘利亞重新面臨“戰(zhàn)與和”的關(guān)鍵時刻,英法兩國的做法很可能削弱敘利亞反對派參加日內(nèi)瓦和談的意愿,給會議的成功增加難度。而一旦大批武器源源不斷涌入敘利亞,勢必助燃戰(zhàn)火。(龔正:中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院)

編輯:張潔

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