2012年,中國周邊海洋爭端頻發(fā)。放眼2013年,周邊海洋爭端的形勢依然不容樂觀,而且將呈現(xiàn)出一些新的特點。新年伊始,有關各方可謂動作不斷。美國總統(tǒng)奧巴馬簽署了涉釣魚島的國防授權法案,日本駐外機構公開刊文挑戰(zhàn)中國主權,菲律賓媒體指責中國南海防御演練……這一切的發(fā)生都不是偶然的,而是基于2013年東亞地區(qū)海洋問題的三大背景,即中國提出“海洋強國”戰(zhàn)略、國際海洋爭端形勢發(fā)生重大變化以及美國“西軟東硬”調(diào)整“重返亞太戰(zhàn)略”。基于這幾個地區(qū)背景,中國周邊海洋形勢將在新的一年里更加趨于復雜化,將有三只手不斷地攪動海洋爭端。
第一只手來自日本。自民黨政府上臺后,日本方面并沒有抓住中日關系緩和的時機,借此修正“國有化”的嚴重錯誤,反而在釣魚島問題上舊瓶裝舊酒,依然以前任民主黨政府的相關政策作為其行為的基礎。日本為了擺脫其目前在釣魚島問題上的被動局面,正在逐步推行“北攻南守”的策略,在東海北部海域?qū)幎恕皵U大化”,加強對其單方面聲稱的“東海中間線”的維護,企圖通過否定我國沖繩海槽劃界主張來轉移我方注意力;在東海南部將釣魚島爭端“升級化”,不斷派出軍機對抗我無武裝的海監(jiān)飛機,企圖將我國海域和空域的執(zhí)法力量錯開,借此推動其海上保安廳自衛(wèi)隊化、自衛(wèi)隊國防軍化。
第二只手來自菲律賓、越南。菲越兩國目前正針對南海問題悄無聲息地推行“兩個國際化”策略。一是在東盟區(qū)域內(nèi)的“國際化”。菲越兩國率先進行南海問題的“意見合流”,兩國互相認可對方對于南海無爭議海域(即黃巖島和西沙群島)的主張,并在漁業(yè)“合作”方面達成高度一致。二是拉攏域外大國推動南海問題“國際化”。除去菲律賓的傳統(tǒng)盟友美國外,日本、印度等亞洲國家也紛紛加深了對南海爭端的“介入程度”,這與越菲兩國近來大大降低南!昂献鳌遍T檻有重要關系。
第三只手來自美國、印度等域外國家。美國總統(tǒng)奧巴馬在新的任期內(nèi),將對其“重返亞太戰(zhàn)略”做出調(diào)整,針對中國周邊海洋爭端執(zhí)行“西軟東硬”方針。所謂“西軟”,是指美國將在南海爭端中退居“二線”,鼓動菲律賓、越南等國挑起爭端,美方“從旁策應”。所謂“東硬”,是指美國在釣魚島爭端中將更加強調(diào)美日軍事同盟的“基礎性作用”,在美國亞太防務圈中起到一加一大于二的效果。印度則進一步推行其“東進”南海的戰(zhàn)略,一方面試圖減輕其在陸地邊界爭端中的壓力,另一方面則通過給中國制造“馬六甲困局”來應對其臆造的“霍爾木茲困局”!保ㄖ袊鐣茖W院海疆問題專業(yè)學者 王曉鵬)