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美國府院都想讓對方先認輸

時間:2012-12-19 14:01   來源:人民日報

張芳曼制圖

  美國總統(tǒng)奧巴馬于當?shù)貢r間12月17日在白宮再次會晤眾議院議長博納,就“財政懸崖”危機進行談判。鑒于即刻“墜崖”對雙方均有害無利,雙方對最終達成一項協(xié)議有著共同的需求;但雙方又仍在較量,以期逼迫對方在最后一刻再做出更大讓步。然而,最終的妥協(xié)結(jié)果也不過是將“財政懸崖”的邊緣在時間跨度上向后推遲一點兒而已,其對包括世界經(jīng)濟在內(nèi)的巨大負面影響的隱患仍未根除。

  “財政懸崖”的根源在于兩種經(jīng)濟理念的分歧。在不做出妥協(xié)便將“墜崖”的最后時刻,共和黨人博納再次來到白宮與奧巴馬討價還價,而雙方談判的焦點已從是否應(yīng)全面提高稅率等理念之爭轉(zhuǎn)為更為實際的由誰來付稅的問題。

  為達成避免“財政懸崖”的解決方案,奧巴馬做出了明顯妥協(xié)。除了將向富人增稅門檻提高至年收入40萬美元外,他還降低了此前一直堅持的10年稅務(wù)收入增至1.6萬億美元的目標,妥協(xié)為收入1.2萬億美元。同時,白宮建議調(diào)整美國聯(lián)邦醫(yī)療保險和社會保障等聯(lián)邦項目中通貨膨脹的計算方式。采用新的計算方式后,通貨膨脹增速會減慢,從而有望降低以上項目支出的年增長率。白宮預(yù)計此舉能夠在未來10年節(jié)省約1300億美元。

  從奧巴馬的妥協(xié)方案中,可以看到其著眼于中長期政治謀略的意味。此次白宮提出不再要求永久提高聯(lián)邦債務(wù)上限,而是兩年調(diào)整一次,這一時間的劃定意在使債務(wù)問題不再成為2014年中期選舉的話題。

  面對“財政懸崖”,美國府院間均采用“懸崖戰(zhàn)略”,以期讓對方先眨眼認輸。目前,雙方仍在一些問題上存在重大分歧。在奧巴馬剛剛做出妥協(xié)之后,博納的發(fā)言人斯蒂爾便敲打說,奧巴馬原先的提議是不切實際的,白宮現(xiàn)在的調(diào)整舉動是在朝正確的方向邁進,但白宮新的預(yù)算提議包含了1.3萬億美元的稅收措施,卻只有9300億美元的減支措施,可以說是不均衡的。他們希望繼續(xù)與奧巴馬開展討論,以達成一項真正平衡的協(xié)議,并開始解決支出問題。

  雙方在做出上述妥協(xié)的同時,又都面臨著新的難題。奧巴馬的妥協(xié)之舉勢必傷害眾多民眾的社會福利,也將使中產(chǎn)階級賦稅更高,而這正是他一直宣稱要避免的事情。這一結(jié)果勢必在一些民主黨議員中引起不滿。對共和黨陣營來說,博納同樣面臨著本黨同僚能否接受妥協(xié)的問題。即便奧巴馬和博納能在本周內(nèi)達成協(xié)議,雙方還要向各自黨派議員兜售這套協(xié)議,爭取讓方案獲得國會批準,這在時間上已經(jīng)非常緊迫。

  “懸崖”變“斜崖”(點評)

  肖煉(中國社科院世界經(jīng)濟與政治研究所美國經(jīng)濟研究中心主任):美國白宮與眾議院的一場“政治秀”終于有了初步結(jié)果,避免了“財政懸崖”高臺跳水。無論白宮還是國會都心知肚明,如果美國果真墜入“財政懸崖”,將使美國2013年GDP減少0.5%,失業(yè)率則上升到9.1%,這將是一個誰也無法承擔的后果。

  盡管避免了90度的“財政懸崖”,卻似乎拉扯成45度的“財政斜崖”。拋開時間上是否來得及達成最終一致的框架協(xié)議,并通過國會審議不說,不管府院之爭的兩方接下來做出怎樣妥協(xié)和讓步,美國最終都必將面對的是規(guī)模龐大的債務(wù)問題。2012財年美國聯(lián)邦赤字1.089萬億美元,政府未償債務(wù)16.07萬億美元,相當于GDP的103%,公眾債務(wù)(財政部欠社;鸬膫鶆(wù))11.27萬億美元,相當于GDP的72.5%,公共債務(wù)總計28.4萬億美元,相當于GDP的179.9%。無論“懸崖”還是“斜崖”都難以從根本上解決美國天文數(shù)字的債務(wù),只不過把今天的債推到明天。最終“受傷”的依然是被美國債務(wù)綁架的美國乃至世界經(jīng)濟。

  “財政懸崖”以及剛剛出臺的QE4量化寬松政策將導(dǎo)致債務(wù)貨幣化、美元貶值、全球通貨膨脹風(fēng)險,導(dǎo)致全球“貨幣戰(zhàn)”及“貿(mào)易戰(zhàn)”,使疲弱的世界經(jīng)濟復(fù)蘇雪上加霜!柏斦毖隆睂κ澜缃(jīng)濟的直接和間接傷害遠遠大于收益。

編輯:張潔

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