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“過度扶貧”讓法國左右為難

時間:2012-11-09 08:50   來源:環(huán)球時報

  今年巴黎的冬天,比往年來得更早一些,但這個國際大都市4萬多無固定居所者并不擔(dān)心會在街頭挨餓受凍。在“私有財產(chǎn)神圣不可侵犯”的法國,卻存在一些“季節(jié)性怪現(xiàn)象”:政府限定房租,還強(qiáng)征“空置房”給無房戶,相關(guān)法規(guī)要求房東“在長達(dá)5個半月的冬天里”不得驅(qū)逐欠房租的房客。對“博愛”和“平等”的追求,讓法國政府和民間在保護(hù)弱勢群體方面舉措多多,在即將到來的圣誕節(jié),政府要給窮人發(fā)“過節(jié)費(fèi)”,社區(qū)也準(zhǔn)備給困難家庭的孩子40歐元的禮券和喜劇票。這些年,法國在忽視弱勢群體上有沉痛教訓(xùn),但“過度保護(hù)”又引發(fā)爭議。11月6日《巴黎人報》披露說,每年有數(shù)十億歐元的“幫扶資金”被詐取。法國人開始反思,如何更好地給窮人提供福利,這不僅僅是道義問題,更涉及到宏觀的經(jīng)濟(jì)制度、解決高失業(yè)率等問題。

  房東冬季不能趕走交不起房租的人

  幾場秋雨過后,巴黎氣溫驟降,但法國左派政府此刻正想著給部分民眾一些溫暖——法國電視二臺等媒體傳出政府考慮將強(qiáng)征“空置房”給無房的人住,而且還有將“空置”期限縮短到半年的消息。在法國不少城市,房屋空置第一年,業(yè)主須繳納房屋市值10%的罰金,第二年為12.5%,第三年則為15%。此舉讓法國房屋空置率不高,但租金卻不低。一般人月薪2000歐元左右,但如果租房住,一半收入就沒了。法國參議院去年11月投票通過一個對小面積住房的租金限價令,即每平方米月租金40歐元。從馬賽來巴黎的芭芭拉和讓夫婦告訴《環(huán)球時報》記者:“我們租的房子12平方米,如果按原來的行情每平方米租金要60多歐元,限價令給我們減少了一些負(fù)擔(dān),省下來的錢至少可以周末去看看電影。”

  寒冬雖至,但在法國付不起房租的房客并不擔(dān)心會挨凍街頭,因?yàn)榉▏督ㄖc居住法典》第L613-3條規(guī)定:由法院作出的關(guān)于驅(qū)逐違約房客的判決每年冬季(11月1日起至翌年3月15日止)必須暫停執(zhí)行。法國是一個資本主義國家,按說對私有財產(chǎn)保護(hù)有加,但法國法律對房客權(quán)益的保護(hù)其實(shí)要遠(yuǎn)勝過對房東的保護(hù)。華人梁先生跟《環(huán)球時報》記者抱怨:“只要是冬天,不管房客出于什么理由不交房租,我作為房東都拿他們沒辦法。只能向法院提起訴訟!奔词菇(jīng)過一大圈的司法程序,等到法院最終下達(dá)“勒令房客遷讓”判決,而在執(zhí)行時又會有諸多約束,如不能在晚上9時到早上6時之間驅(qū)逐房客,也不能在休息日和節(jié)假日驅(qū)逐,更不能在冬季驅(qū)趕。梁太太說:“我們上次一直等到第二年春天,才敢和那幾位不給錢的房客‘協(xié)商’搬出日期。客客氣氣地先請他們幾頓,好言相求后總算‘請’走了人。”

  對那些無家可歸者,法國設(shè)有各種政府和民間救濟(jì)機(jī)構(gòu),最多能收留11萬人。收留中心冬天還會多增加上萬個床位,供流浪漢御寒。50多歲的克里斯多夫常年在巴黎索邦大學(xué)附近流浪,每到冬季,他就找一個校門口拐角暖氣出風(fēng)口的位置坐著看書,別人給他扔幾個硬幣也不抬頭。記者問留著長胡子的克里斯多夫?yàn)楹尾蝗ァ熬o急收留中心”,結(jié)果他說:“那里是好,可以吃到熱餐,還可以洗澡,但問題是有人要管你,規(guī)定作息時間,還會讓你每天刮胡子。我不愿意,去過幾次,還是喜歡自由自在!

  在法國,一些學(xué)?梢宰尩褪杖爰彝サ暮⒆由俳恍┵M(fèi)用;颊邲]錢就醫(yī),急救中心可先救人,通過醫(yī)保的保險公司負(fù)擔(dān),對于那些非法移民,則是由國家直接負(fù)擔(dān)。為突出人道關(guān)懷,法國為弱勢群體服務(wù)帶有“季節(jié)性”。比如,政府每年8月向困難家庭每個孩子發(fā)放70歐元的開學(xué)補(bǔ)助金。在《環(huán)球時報》記者居住的社區(qū),11月的社區(qū)報上還有個協(xié)會通知失業(yè)者12月7日前申請領(lǐng)取40歐元兒童圣誕禮券,申請者需出示納稅證明和失業(yè)證明,以便獲得領(lǐng)取資格。另外,申請者還有機(jī)會得到音樂喜劇票一張。據(jù)了解,圣誕來臨,政府要為窮人發(fā)放150至219歐元不等的“過節(jié)費(fèi)”。

  忽視弱勢群體吃過“大虧”

  雖為最富裕國家之一,法國仍擁有860萬貧困人口(占總?cè)丝?4%),300萬失業(yè)大軍。法國還有15萬“無固定居所者”,其中有4萬在巴黎。從福利國家理念和維護(hù)社會穩(wěn)定需要出發(fā),法國歷屆政府都不敢忽視對弱勢群體的保護(hù)。在這方面,法國歷史上有過沉痛教訓(xùn)。1968年5月,經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩讓包括學(xué)生在內(nèi)的社會弱勢群體感到缺少基本保障,學(xué)生運(yùn)動和工人示威一度讓法國社會陷入癱瘓。薩科齊總統(tǒng)任內(nèi),也先后在2005年10月和2009年7月發(fā)生過失業(yè)移民和年輕人引起的騷亂。今年5月法國大選奧朗德領(lǐng)導(dǎo)的社會黨能獲勝,也要?dú)w功于大批低收入階層以及過半年輕人的投票。

  其實(shí),法國針對失業(yè)者、低收入家庭、殘疾人等弱勢群體的社會福利和救濟(jì)名目繁多,其中重要一項是“積極團(tuán)結(jié)收入”。“積極團(tuán)結(jié)收入”是薩科齊任期內(nèi)推出的一項改善處于貧困和被邊緣化狀態(tài)的法國人生活條件的舉措,享受額外“收入”的人同時還可領(lǐng)取福利補(bǔ)助金和工資。法國社會事務(wù)和衛(wèi)生部稱,該項補(bǔ)貼“旨在確保法國公民有足夠的收入過上憲法規(guī)定的符合人類尊嚴(yán)的生活”,但申請者須承諾積極尋找工作。補(bǔ)貼金額單身者每月474歐元,撫養(yǎng)一個子女增加237歐元,第二個子女增加142歐元。孕婦和單親母親的補(bǔ)貼更高,每月609歐元,每個子女增加203歐元。

編輯:張潔

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