財政部18日公開的數(shù)據(jù)顯示,2013年中央本級“三公經(jīng)費(fèi)”財政撥款預(yù)算79.69億元,這一數(shù)據(jù)比去年的預(yù)算執(zhí)行數(shù)減少1.26億元。其中,因公出國(境)費(fèi)減少0.29億元,公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)減少0.33億元,公務(wù)接待費(fèi)減少0.64億元。
自2010年首次公開部門預(yù)算以來,今年是中央部門連續(xù)第四年推進(jìn)部門預(yù)算公開,與往年相比有明顯的三大亮點(diǎn),一是部門“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算首次與部門預(yù)算同步公開,這更便于公眾監(jiān)督預(yù)決算情況;二是預(yù)算的一些科目更加細(xì)化;三是“三公經(jīng)費(fèi)”只減不增。
對于公眾來說,最感欣慰的當(dāng)屬“三公經(jīng)費(fèi)”只減不增。在今年3月17日與中外記者見面時,李克強(qiáng)總理提出“約法三章”:本屆政府任期內(nèi),一是政府性的樓堂館所一律不得新建;二是財政供養(yǎng)的人員只減不增;三是公費(fèi)接待、公費(fèi)出國、公費(fèi)購車只減不增。如今恰好過了整整一個月時間,我們可以發(fā)現(xiàn)承諾正在兌現(xiàn)。
推動預(yù)算公開,削減“三公經(jīng)費(fèi)”,既是打造透明財政、民生財政的需要,也是打造廉潔政府、廉價政府的必經(jīng)之路。不公開透明,公眾實現(xiàn)知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)就是虛妄之談;不削減開支,就無法取信于民,正如李克強(qiáng)所稱,民生支出是剛性的,不能減,只能增,那就需要削減政府的開支,“要用簡樸的政府來取信于民,造福人民,要讓人民過上好日子,政府就要過緊日子!
中央部門在壓縮“三公經(jīng)費(fèi)”上做出了表率,地方政府應(yīng)該積極跟進(jìn)。去年5月17日,國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《2012年政府信息公開重點(diǎn)工作安排》明確要求,“今后,中央部門須公開車輛購置數(shù)量及保有量、因公出國(境)團(tuán)組數(shù)量及人數(shù)、公務(wù)接待有關(guān)情況等;省級政府的‘三公’公開,也擬在兩年內(nèi)實現(xiàn)全覆蓋!倍鴵(jù)媒體報道,截至2012年年底,有17個省(直轄市、自治區(qū))公開了“三公經(jīng)費(fèi)”,但公開的部門數(shù)量不盡相同,多的有29個,少的只有1個。不公開“三公經(jīng)費(fèi)”,公眾就無法有效監(jiān)督,也不可能知道政府有沒有削減經(jīng)費(fèi)。
當(dāng)然,無論中央部門還是地方政府,在“三公經(jīng)費(fèi)”的公開上有必要更詳細(xì),除了讓公眾看得見,還要讓公眾看得懂,更要條分縷析,讓公眾看得一清二楚。在我國香港行政區(qū),預(yù)算會細(xì)化到添置座椅、換燈泡等細(xì)節(jié)上。除了細(xì)致,還應(yīng)該完善制度設(shè)計,正如去年6月27日國家審計署署長劉家義提出:目前“三公經(jīng)費(fèi)”概念不清晰、口徑和標(biāo)準(zhǔn)不夠規(guī)范,不利于發(fā)揮約束和控制作用,也容易造成社會公眾誤讀。
讓公眾知道政府花了多少錢,辦了什么事,這是政府的責(zé)任;不該花的錢一點(diǎn)都不能花,把錢花在刀刃上,這既靠政府的自覺,更需公眾監(jiān)督。從公開“三公經(jīng)費(fèi)”到削減“三公經(jīng)費(fèi)”,并形成嚴(yán)格的制度化安排,方能更好地打造民主財政、廉潔政府。
[責(zé)任編輯:張潔]
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