兩會(huì)閉幕,宣告了本年度中國(guó)政治“嘉年華”的結(jié)束,也意味著新一段改革征程鄭重開啟。新一屆國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人產(chǎn)生,換屆順利完成,新的執(zhí)政班子、新的議程、新的施政舉措都蓄勢(shì)待發(fā)。
17日,新任國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人分別對(duì)法治的闡述引起輿論普遍關(guān)注。國(guó)家主席習(xí)近平在人大閉幕講話中表示,“我將忠實(shí)履行憲法賦予的職責(zé)”,“建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府、廉潔政府”。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在記者會(huì)上解讀施政理念和思路時(shí)表示,“將忠誠(chéng)于憲法”,本屆政府任內(nèi)將持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、不斷改善民生、促進(jìn)社會(huì)公正,而為了實(shí)現(xiàn)這3項(xiàng)任務(wù),“尤為根本”的是要“建設(shè)法治政府”,“要用法治精神來(lái)建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代社會(huì)、現(xiàn)代政府”。全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)張德江則表示,任何組織、個(gè)人都必須在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)。
這些令輿論振奮的話語(yǔ),既與此前十八大報(bào)告中“法治是治國(guó)理政的基本方式”的表述一脈相承,也可視作3位新任國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人,對(duì)這一理念和信條給出的闡釋和施政承諾。
抓住機(jī)遇深化改革,無(wú)疑是歷史賦予新一屆執(zhí)政班子的重任。改革進(jìn)入深水區(qū),進(jìn)入攻堅(jiān)期,進(jìn)入利益格局的深度調(diào)整階段,各種問(wèn)題盤根錯(cuò)節(jié),要在未來(lái)幾年中有力、有效地將改革推進(jìn)下去,必須依賴“法治”的護(hù)航。無(wú)論是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,還是保障民生,或是促進(jìn)社會(huì)公平正義,如果缺少了法治,再好的施政初衷都可能會(huì)被扭曲,再?gòu)?qiáng)有力的施政舉措都可能會(huì)偏離航道,再美的施政藍(lán)圖都可能變成一紙空談。
法治,既是改革的目標(biāo),也是改革的手段,還是維護(hù)改革共識(shí)的底線。既需要通過(guò)改革來(lái)完善法治,也需要以法治來(lái)保證改革行進(jìn)在正確的方向。同時(shí),還需要以法治減少利益調(diào)整帶來(lái)的社會(huì)震蕩,以法治尋求改革的共識(shí),順應(yīng)這個(gè)權(quán)利意識(shí)覺(jué)醒并得以伸張的時(shí)代大勢(shì)。在法治這一信念上,達(dá)成朝野共識(shí),實(shí)現(xiàn)上下共振。
法治的要義,不是一部分人用法去“治”另一部分人,而是將包含政黨在內(nèi)的任何組織和任何個(gè)人都置于憲法和法律的框架之下。實(shí)現(xiàn)真正的法治,就需要逐步厘清政府與市場(chǎng)、社會(huì)、個(gè)人之間的界限,厘清權(quán)力與權(quán)利之間的界限。
關(guān)鍵的關(guān)鍵,誠(chéng)如習(xí)近平總書記2012年12月4日在憲法公布施行30周年紀(jì)念大會(huì)上所言,“全面貫徹實(shí)施憲法,是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的首要任務(wù)和基礎(chǔ)性工作”,而“憲法的生命在于實(shí)施,憲法的權(quán)威也在于實(shí)施”。
法治國(guó)家非一日能建成!昂捌粕ぷ硬蝗缢﹂_膀子”,建設(shè)法治國(guó)家,貴在行動(dòng),重在落實(shí)。