根據(jù)國務院機構改革和職能轉(zhuǎn)變方案,國務院將組建國家鐵路局、國家衛(wèi)生和計劃生育委員會、國家食品藥品監(jiān)督管理總局、國家新聞出版廣播電影電視總局,重組國家海洋局和國家能源局。這次改革,國務院正部級機構減少4個,其中組成部門減少2個,副部級機構增減相抵數(shù)量不變。改革后,除國務院辦公廳外,國務院設置組成部門25個。(新華網(wǎng) 3月10日)
這是改革開放以來的第六輪機構改革,也是第二輪的大部制改革。在上一輪的大部制改革中,國務院組成部門被精簡為27個,這一輪進一步調(diào)整了部委的職能,將國務院的組成部門進一步精簡為25個。讓國家機構的設置朝著“法治政府”邁進。
“法治政府”是一個服務型政府。中共中央在《關于深化行政管理體制改革的意見》指出,要加快推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開,把不該由政府管理的事項轉(zhuǎn)移出去,把該由政府管理的事項切實管好,從制度上更好地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用,更好地發(fā)揮公民和社會組織在社會公共事務管理中的作用,更加有效地提供公共產(chǎn)品。此次大部改革,將鐵道部擬定鐵路發(fā)展規(guī)劃和政策的行政職責劃入交通運輸部;組建國家鐵路局,由交通運輸部管理,承擔鐵道部的其他行政職責;組建中國鐵路總公司,承擔鐵道部的企業(yè)職責;不再保留鐵道部。就是很好地體現(xiàn)了政企分開的精神,將行使國家行政管理職能的國家鐵路局與承擔企業(yè)職能的中國鐵路總公司分開,有利于政府發(fā)揮提供公共服務的職能,防范與民爭利!
法治政府也是一個高效政府。納稅人用納稅的錢養(yǎng)活政府和公務員,就是政府能用最少的錢提供最有效的公共服務。而長期以來,政府的部門重疊、職能交叉、人浮于事,有利則奪、無利則推的現(xiàn)象為人所詬病。此次大部制改革,不再保留衛(wèi)生部、國家人口和計劃生育委員會,組建國家衛(wèi)生和計劃生育委員會;組建國家新聞出版廣播電影電視總局,不再保留國家廣播電影電視總局、國家新聞出版總署以及重新組建國家能源局等。就是有利于整合各個部門的資源,更好地發(fā)揮政府的職能,同時又減少機構和編制,節(jié)省政府開支,最終提高行政效率。正如中編辦副主任王峰所說,整合計生委、衛(wèi)生部委“就可以統(tǒng)一配置資源,進了接生服務站也可以看病,進了衛(wèi)生院也可以接”,資源充分利用,而效率也能得到提高!
“法治政府”也是一個責任政府!蛾P于深化行政管理體制改革的意見》指出要“合理界定政府部門職能,明確部門責任,確保權責一致!苯陙,我國維護海洋權益的任務日益繁重,海洋斗爭處于白熱化狀態(tài),而目前我國在海上行使執(zhí)法權的隊伍有中國海監(jiān)、公安部邊防海警、農(nóng)業(yè)部中國漁政、海關總署海上緝私警察等“多龍治水”現(xiàn)象,“海上執(zhí)法力量分散,重復檢查、重復建設問題突出,執(zhí)法效能不高,維權能力不足”。 “多龍治水”的結(jié)果是“治水”誰都有責任,但治不好誰都沒有責任。此次大部制改革將現(xiàn)國家海洋局及其中國海監(jiān)、公安部邊防海警、農(nóng)業(yè)部中國漁政、海關總署海上緝私警察的隊伍和職責整合,重新組建國家海洋局,由國土資源部管理。這對于整合資源,明確責任,推進海上統(tǒng)一執(zhí)法具有深遠而重大的意義。(中國臺灣網(wǎng)網(wǎng)友 曾穎)
。ū疚臑榫W(wǎng)友來稿,不代表中國臺灣網(wǎng)觀點)