對(duì)于環(huán)境污染突發(fā)事故的信息報(bào)告,國(guó)家有非常明確的制度。長(zhǎng)治方面即便在初報(bào)環(huán)節(jié)存在定性不清的問(wèn)題,那么,公眾實(shí)在不理解,長(zhǎng)治難道用了5天時(shí)間才查清基本情況?
1月5日下午,河北邯鄲市區(qū)突發(fā)大面積停水。停水的原因,原來(lái)是邯鄲接山西省有關(guān)部門(mén)通報(bào),漳河上游濁漳河山西境內(nèi)發(fā)生了事故性污染物排放。而這起苯胺泄漏事故,竟發(fā)生在2012年12月31日。
5天里,受污染的漳河水從山西長(zhǎng)治流向了河北邯鄲,又經(jīng)由紅旗渠流向了河南安陽(yáng)。6日,安陽(yáng)方面聲稱(chēng),紅旗渠等部分水體有苯胺、揮發(fā)酚等因子檢出和超標(biāo)。
這起事故讓邯鄲全城瘋狂“搶水”,也令下游的河南民眾惴惴不安。當(dāng)輿論皆詫異于這起污染事故“遲報(bào)”之時(shí),長(zhǎng)治方面卻表示,并未遲報(bào)事故,都是按照相關(guān)規(guī)定作出的處理。
長(zhǎng)治市新聞辦主任稱(chēng),“我們都是按照規(guī)定程序報(bào)的,并不是晚報(bào)5天。發(fā)生了污染以后,只要污染不出長(zhǎng)治的邊界好像就不用往省里報(bào),自己處理就行,出邊界了這才需要報(bào),再詳細(xì)的我也不是很清楚!
長(zhǎng)治的做法果真沒(méi)有問(wèn)題,不算遲報(bào)嗎?
顯然,一起影響如此惡劣、范圍如此之大的環(huán)境污染事故,事發(fā)5天之后,才上報(bào)給山西省環(huán)保部門(mén),才讓下游的地方政府知道,這如果還不算遲報(bào),實(shí)在有違常識(shí)。邯鄲方面雖然不好說(shuō)長(zhǎng)治“遲報(bào)”,但也在抱怨“上游污染通知確實(shí)有點(diǎn)晚”。
而對(duì)于環(huán)境污染突發(fā)事故的信息報(bào)告,國(guó)家有非常明確的制度。既有《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》,也有《環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》,地方也都有據(jù)此而制定的相關(guān)制度。遺憾的是,在這些制度、規(guī)定當(dāng)中,都找不到什么依據(jù),支持這位新聞辦主任的“污染不出長(zhǎng)治不用上報(bào)”的說(shuō)法。
《環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》明確規(guī)定,較大(Ⅲ級(jí))、重大(Ⅱ級(jí))、特別重大(Ⅰ級(jí))突發(fā)環(huán)境事件,市(區(qū))、縣級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)或得知突發(fā)環(huán)境事件后1小時(shí)內(nèi),報(bào)告同級(jí)人民政府和省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)。
《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》也明確規(guī)定,“因環(huán)境污染造成重要河流、湖泊、水庫(kù)以及沿海水域大面積污染,或縣級(jí)以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷的污染事件”,就屬于重大環(huán)境事件(Ⅱ級(jí))。而從結(jié)果看,長(zhǎng)治污染事件,已經(jīng)符合這一標(biāo)準(zhǔn)。
或許,一起環(huán)境污染突發(fā)事件一開(kāi)始難以確定其級(jí)別。對(duì)此,《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》明確將突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告三類(lèi)。初報(bào)從發(fā)現(xiàn)事件后起1小時(shí)內(nèi)上報(bào);續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況后隨時(shí)上報(bào)。
長(zhǎng)治方面即便在初報(bào)環(huán)節(jié)存在定性不清的問(wèn)題,那么,公眾實(shí)在不理解,長(zhǎng)治難道用了5天時(shí)間才查清基本情況?
而按照《山西省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》,對(duì)于較大以上和暫時(shí)無(wú)法判明等級(jí)的突發(fā)事件發(fā)生后,長(zhǎng)治有關(guān)方面也應(yīng)當(dāng)在兩小時(shí)內(nèi)報(bào)告山西省人民政府。
就事實(shí)來(lái)看,因?yàn)殚L(zhǎng)治事實(shí)上的遲報(bào),給控制污染造成了極大的被動(dòng),也擴(kuò)大了污染的影響范圍。長(zhǎng)治是否存在遲報(bào),甚至瞞報(bào)的行為,是否存在瀆職,皆需要國(guó)家環(huán)保部和山西、河南、河北等方面進(jìn)行聯(lián)合調(diào)查。