交多少電費就要按“階梯”來算了。從目前已公布了聽證方案的省市來看,上海第一檔不提價的用電量為260度/月,為全國最高。近日,浙江省物價局發(fā)布公告,公布了浙江省完善居民生活用電階梯電價政策聽證會的兩個方案,月度方案第一檔為0-213度,第二檔為213-394度,第三檔超過394度;年度方案第一檔為0-2556度。
在南京,市民普遍反映夏冬兩季用電多,“肯定超過二三檔”,希望能有所考慮。一些人口比較多的家庭稱,以家庭為單位劃定階梯,幾乎肯定每個月都超標(biāo),這不公平。有專家則提出,聽證會方案公布的用電量數(shù)據(jù),是按照城鄉(xiāng)平均來統(tǒng)計的,這對城市居民來說不公平。
階梯電價應(yīng)突出差異化
錢報網(wǎng)網(wǎng)友天水一滴:實行階梯電價的本意,在于“劫富濟(jì)貧”:即令有能力負(fù)擔(dān)超額用電成本的高收入群體,承擔(dān)更多的發(fā)電成本,從而補(bǔ)貼低收入群體的用電負(fù)擔(dān),促進(jìn)全社會的節(jié)能省電意識。
但在各地的電價調(diào)整方案中,針對各個群體、不同生活情況的多元化、人性化制度設(shè)計存在簡單、生硬的缺陷。例如以家庭為單位劃定基本用電量,對于超過正常人口數(shù)較多的家庭,以及一戶多房、多個電表的家庭,在基本用電量的劃定上,缺乏相應(yīng)的彈性和調(diào)整空間。另外,對于冬季與夏季的用電高峰,尤其是尚未實現(xiàn)集中供暖的家庭,使用空調(diào)、電暖器等電力取暖方式是度過寒冬的主要方式,是無法削減的剛性用電。對于特殊季節(jié)性短期用電高峰,缺乏差異化和人性化的計量方式?偟目磥恚A梯電價方案過于簡單,細(xì)節(jié)設(shè)計還顯得粗糙。
階梯電價應(yīng)突出差異化,可以考慮“峰谷電”的調(diào)峰作用,進(jìn)一步細(xì)化。在計算階梯電價用電量時,區(qū)別計算峰時段電量和谷時段電量,并實施差異化定價。一方面更有利于緩解高峰電力供需的矛盾,促進(jìn)電力資源的優(yōu)化配置;另一方面也有利于減輕居民用電支出壓力,更容易接受新的調(diào)價方案。
用電量分檔應(yīng)避免“被80%”
錢報網(wǎng)網(wǎng)友陳愛兵:“一檔用電、多多益善”,這恐怕是多數(shù)居民的心理,不僅江蘇人抱怨自己的第一檔電量不如京滬粵浙,就連廣東人對此也意見連連。怎么辦?有人提議電價“階梯”分得越細(xì)越好,甚至農(nóng)村、城市區(qū)別對待,“城市居民不該為階梯價改多買單”。這種觀點值得商榷。筆者以為,實施階梯電價的初衷不僅在于鼓勵大家少用電,同時也隱含著調(diào)節(jié)貧富、縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)差距的目的,如果因為農(nóng)村居民用電天然比城市少,就反對標(biāo)準(zhǔn)“一刀切”,這顯然是不合適的,也有違政策制訂的公平原則。事實上,階梯電價劃分的最大問題是,這80%的家庭覆蓋范圍究竟是怎樣調(diào)查出來、如何劃定的?很多居民之所以反對,很大程度上是擔(dān)心自己“被80%”了。因此,當(dāng)務(wù)之急是,有關(guān)部門必須公開相關(guān)居民用電量的調(diào)查數(shù)據(jù),讓每個人都看得清清楚楚明明白白。只有知道了自家的用電量在社會上處于什么“檔位”,才能夠消除部分群體的被剝奪感,從而才能夠聽證協(xié)商出最合理的電價劃分方案。
有“罰”還須有“獎”
錢報網(wǎng)網(wǎng)友鶴東云澤:追溯源頭,那種收入水平低用電量就少的假設(shè)是有問題的。至少有兩種情形,其一,很多收入較高者可能有各種權(quán)利和機(jī)會把私人生活用電需求轉(zhuǎn)移到公共空間上去;其二,住宅多,單戶自然用電少;窮人一大家子聚集,獨居者更是需要天天居家過日,用電量怎么能少呢?即使一個獨居老人和機(jī)關(guān)干部企業(yè)白領(lǐng)用了同樣的電,交了一樣的電費,那感受和其間的公平問題,靠階梯電價能解題嗎?那些第一檔電量不夠用、與農(nóng)村比吃了虧的城里底層人士,需要的是貫通城鄉(xiāng)的“生命線”供電保障。
錢報網(wǎng)網(wǎng)友英洪波:之所以制定階梯電價,當(dāng)然是鼓勵人們節(jié)約能源少用電,如果最后演繹成電力部門創(chuàng)收的手段,顯然是不合適的。所以,階梯電價應(yīng)該體現(xiàn)“獎罰”原則。對過度用電就要大幅度提高差價,體現(xiàn)“罰”的原則;而對用電少的當(dāng)然要給予一定的優(yōu)惠,體現(xiàn)的就是“獎”。既然大家都反映這一檔電量設(shè)置過低,就說明其設(shè)置是不公平不合理的,不管窮富都被列入“罰”的行列,當(dāng)然是不科學(xué)不合理的。
用電涉及千家萬戶的切身利益,不能簡單行事,更不可嫌麻煩。階梯電價設(shè)置合理,它就是惠民“幫窮”的良策,反之,就是餿主意。工薪階層是社會主體,無辜被受傷顯然不是決策者的初衷。加大“獎罰”力度,是大家所期盼的。(高路)
[責(zé)任編輯:于斯文]
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