中國(guó)青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心上周對(duì)2421人進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示,88.2%的人期待代表委員履職日;。95%的人直言不知道自己居住、工作地的代表委員的聯(lián)系方式。73.8%的人表示,如果知道居住、工作地的代表委員的聯(lián)系方式,一定會(huì)向他們反映問(wèn)題、提出建議!
這項(xiàng)調(diào)查的受訪者人數(shù)有限,但由于抽樣對(duì)象分布較廣,因此調(diào)查結(jié)果具有相當(dāng)?shù)拇硇浴V辽侔顺梢陨鲜茉L者希望人大代表、政協(xié)委員公開(kāi)聯(lián)系方式,以便普通百姓在需要的時(shí)候,能夠很方便找到代表委員,向他們反映情況,尋求幫助。然而,95%的受訪者不知道自己居住、工作地的代表委員的聯(lián)系方式,現(xiàn)實(shí)與百姓的希望之間存在著巨大反差,不能不說(shuō)是一個(gè)沉重的尷尬。
近年來(lái),一些地方和部門(mén)為推行政務(wù)公開(kāi),將主要負(fù)責(zé)人和一些官員的電話、電子信箱向社會(huì)公開(kāi),對(duì)于加強(qiáng)官員同群眾的聯(lián)系,傾聽(tīng)群眾的意見(jiàn)和建議,回應(yīng)群眾的訴求,起到了積極作用。然而,將人大代表、政協(xié)委員的電話、電子信箱等聯(lián)系方式向社會(huì)公開(kāi),這樣的事情幾乎聞所未聞。實(shí)際上,從中國(guó)政治發(fā)展的角度講,公開(kāi)縣長(zhǎng)、市長(zhǎng)等官員的聯(lián)系方式固然不錯(cuò),但最應(yīng)該公開(kāi)的并不是官員的聯(lián)系方式,而是人大代表、政協(xié)委員,特別是人大代表的聯(lián)系方式(政協(xié)委員由協(xié)商而非選舉產(chǎn)生,其作為民意代表的身份不及人大代表典型)。相應(yīng)地,群眾對(duì)于社會(huì)政治有什么意見(jiàn)和建議,或者遇到了在政府部門(mén)和司法機(jī)關(guān)不能很好解決的問(wèn)題,去找縣長(zhǎng)、市長(zhǎng)或其他官員自無(wú)不可,但最應(yīng)該去找的是人大代表、政協(xié)委員,特別是群眾直接選舉產(chǎn)生的基層人大代表。
道理很簡(jiǎn)單,群眾直接選舉誰(shuí)從事政治活動(dòng),誰(shuí)就應(yīng)該為群眾提供直接的政治服務(wù)。民主選舉分有直接選舉和間接選舉兩種形式,法律規(guī)定,全國(guó)人民代表大會(huì)的代表,省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州的人民代表大會(huì)的代表,由下一級(jí)人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生,不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)的代表由選民直接選舉產(chǎn)生。這就是說(shuō),所有的政府官員和非基層人大代表都是由群眾間接選舉產(chǎn)生的(其中許多政府官員是任命產(chǎn)生,可視同為間接選舉產(chǎn)生),只有基層人大代表才是由群眾直接選舉產(chǎn)生的。所以,政府官員和非基層人大代表對(duì)群眾承擔(dān)間接責(zé)任,基層人大代表則要對(duì)群眾承擔(dān)直接責(zé)任,群眾有事應(yīng)當(dāng)先找基層人大代表,后者能夠直接協(xié)調(diào)解決的就直接解決,若不能直接協(xié)調(diào)解決,則由基層人大代表向他們選舉的上一級(jí)人大代表以及相關(guān)的政府部門(mén)反映!
有學(xué)者曾講過(guò)自己的國(guó)外經(jīng)歷,他找了很多普通老百姓問(wèn)同一個(gè)問(wèn)題:如果官員把你們家房子拆了怎么辦?回答:不可能啊,要那樣我就去法院告他。再問(wèn):假如法官腐敗了呢?回答:那我就去找議員,我的議員會(huì)很高興,會(huì)立即去調(diào)查、召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì),這個(gè)法官可能就當(dāng)不成了。再問(wèn):假如議員也腐敗了呢?回答:議員不可能腐敗,因?yàn)樗枰覀兊倪x票。這里面有一個(gè)清晰的權(quán)力監(jiān)督鏈條——百姓選舉并監(jiān)督議員、議員監(jiān)督司法(議員也可以直接監(jiān)督行政官員)、司法監(jiān)督行政官員,與我們已經(jīng)形成的“人民選舉、監(jiān)督人大,人大選舉、監(jiān)督‘一府兩院’”監(jiān)督鏈條大體相同,我們的人大代表為何不能發(fā)揮那樣的作用呢?
不必諱言,現(xiàn)實(shí)往往是復(fù)雜的,與理想狀態(tài)有著相當(dāng)大的差距。常見(jiàn)的情況是,群眾遇到了麻煩,找到了縣長(zhǎng)、市長(zhǎng)也未必管用,找到人大代表、政協(xié)委員又能怎樣?然而,如果我們認(rèn)定了找代表委員不管用,所以不去找代表委員;不通過(guò)手中的選票及其他手段督促代表真正對(duì)群眾負(fù)責(zé)、為群眾代言,那么,代表委員就難以產(chǎn)生對(duì)群眾負(fù)責(zé)、為群眾代言的意識(shí),就難以培養(yǎng)起對(duì)群眾負(fù)責(zé)、為群眾代言的能力,我們要努力推進(jìn)和擴(kuò)大的民主政治,也只能在原地踏步!
強(qiáng)化群眾對(duì)人大代表、政協(xié)委員履職的監(jiān)督,督促代表委員真正對(duì)群眾負(fù)責(zé)、為群眾代言,請(qǐng)從公開(kāi)代表委員的聯(lián)系方式做起。
[責(zé)任編輯:樊玉嬌]
The requested resource has been assigned a new permanent URI.